Canalblog
Suivre ce blog Administration + Créer mon blog

gestion resource humaine

18 décembre 2013

v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:*

<\/p>\r\n

 

 

 

خطـــة البـــحث

 

 

 

                           المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

المطلب الثاني : المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية ذ

المبحث الثاني : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية ووسائل تطبيقها

المطلب الأول : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية و مبادئه

المطلب الثاني : وسائل تسيير الموارد البشرية

الفصل الثاني : المقاربة التطبيقية لتسيير الموارد البشرية

المبحث الأول : دراسة وصفية لإدارة معينة عمومية

المطلب الأول : من حيث التنظيم

المطلب الثاني : من حيث تركيبة الموارد البشرية و تسييرها

المبحث الثاني : تقييم واقع تسيير الموارد البشرية في إدارة معينة

المطلب الأول : تقييم و اقتراحات حول تسيير الموارد البشرية ( في إدارة معينة )

المطلب الثاني :آفاق الأمر رقم : 06-03 المتعلق بالوظيفة العمومية

 

الفصل الأول : المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

 من خلال تفحص مختلف الموارد التي تعتمدها الإادارة العمومية في سيرها ، يظهر لنا جليا دور الموارد البشرية كعنصر فعال و أساسي في نشاطها اليومي ، و هو ما يفسر الإهتمام المتزايد من طرف الإدارات المعاصرة بالعنصر البشري لكونه ذي تأشير بالغ على مختلف الموارد الاخرى (التنظيمية ، المالية ، المادي )

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

تتطلب المقاربة البنيوية لمفهوم الموارد البشرية ، تحديد جملة من المفاهيم على رأسها ، الإدرارات العمومية و الإدرارات المركزية

تعريف الإدارة:  تمثل الإدارة مفتاح التقدم في أي مجتمع بإعتبارها التنظيم البشري الجماعي الهادف ’فهي ظاهرة إجتماعية تقوم على التمازج بين مجموعات من الأفكار يكاد الصراع بينها لا ينتهي, وعليه فإنه لا يفوتنا في هذا الصدد,أن نستعرض بإجاز بعض الصور تطور الفكر الإداري ,وعلى ضوء ذلك يمكن النظر لإدارة من خلال أربع مراحل أساسية تتمثل فيما يلي :

ü   الإدارة العلمية 

ü   العلاقات الإنسانية

ü   المدرسة التجريبية

ü   إتجاه التنظيم في الإدارة

حركة الإدارة العلمية : تتمثل ملامحها فيما يلي :

ü   مصلحة المنظمة فوق مصلحة الافراد

ü   تنظيم العمل هو الهدف و من ثم التركيز عليه

ü   الرقابة الصارمة

ü   التدرج الهرمي في المستويات و الإختصاصات

ü   المنظمة عبارة عن تنظيم ميكانيكي

مدرسة العلاقات الإنسانية : فيمكن تلخيصها في أن:

ü   الإنسان ليس حيوانا إقتصاديا ،و من ثم عليها مراعاة إنسانية

ü   إن إشباع الإحتياج المادي وحده لا يكف

ü   إن الإتصالات الجيدة من مدخل صحيح بكفاءة الآداء و تحقيق النتائج و عليه فإن الإنسان في النهاية

ü   مرتبط بالجماعة ،و أنه يتعين كسب رضاء الإنسان  في العمل .

المدرسة التجريبية : فهي تجمع الكثير من مبادىء الإدارة العملية ، إنما في شكل أكثر تعديلا و تطويرا يتمثل فيما يلي :

ü   يتعين تحديد المسؤوليات القانونية بدقة شديدة

ü   تفويض كبير في اليومية بالإظافة إلى نظام رقابة صارم

ü   التحديد الدقيق لدور المدير

كل وحدة مستقلة تحت رقابة مدير واحد

مدرسة التنظيم :و هي من المدارس الحديثة في تطور الفكر الإداري ، فتحكمها بعض المبادئ نورد منها ، المبادئ الرئيسية التالية :

ü   الإتصالات و هي الوسيلة التي من خلالها يتم تدقيق الترابط بين إجراء المنظمة

ü   التوازن بين أهداف المنظمة و الأفراد

سنقوم بإستعراض أهم المفاهيم التي يقدمها الفقه الإداري ،و ذلك في محاولة للتوصل إلى تعريف أكثر تكاملا ،و من بينها تعريف كل من :

تايلور :" الإدارة هي القيام بتحديد ما هو مطلوب عمله من العاملين بشكل صحيح ، ثم التأكد من أنهم يقومون بما هو مطلوب منهم من أعمال بأفضل الطرق ،و أقلها تكلفة "

فايول : " تعنى الإدارة بالنسبة للمدير أن يتنبا بمستقبل و يخطط بناء  عليه ، و ينظم و يصدر الأوامر و ينسق و يراقب "

شيلدون :" الإدارة وظيفة يتم بموجبها القيام برسم السياسات و التنسيق بين الأنشطة و التوزيع و المالية و تصميم الهيكل التنظيمي للمشروع ،و القيام بأعمال الرقابة النهائية على كافة أعمال التنفيذ  "

وليم هوايت : " إن الإدارة فن ينحصر في تنسيق و توجيه و رقابة عدد من الأشخاص لإنجاز عملية محددة ، أو تحقيق هدف معلوم  "

ليفجستن : "الإدارة هي الوظيفة التي عن طريقها يتم الوصول إلى الهدف بأفضل الطرق و اقلها  تكلفة و في الوقت المناسب و ذلك بإستخدام أسس و مبادئ معينة جمعت في وظائف أربع هي : التخطيط ، التنظيم ، التوجيه ، الرقابة ،و من هذا المنظور فإننا نتكلم عن الإدارة الخاصة ،و هي المتعلقة بإدارة المؤسسات الخاصة ،و التي غالبا ما تهدف إلى تحقيق الربح كالمشاريع التجارية ، الصناعة ،و الخدماتية ،و هي لا تعنى عرضا 

الإدارة العمومية هي مجموعة الهياكل التي تسير و تنفذ عبرها مهام السلطات العمومية أي تسيير الشأن العام،و بالتالي مهمتها الرئيسية هي تحقيق الصالح العام ،و بالتالي ههمتها الرئيسية ، هي تحقيق الصالح العام عبر القيام بأعمال التدرج في إطار المرافق العمومية ،و هي تلجأ في ذلك إلى إمتيازات السلطة العامة   "   

تبيان دور  الادارة عند الخواص .

يتميز دور الادارة  عن ذلك الذي  يقوم به الخواص باعتبار  ان الهدف الذي يسعى اليه كل منهما يختلف عن الا خر.

ü   هدف الادارة على عاتقها اشبا ع حاجيات المواطنين  التي لايمكن ان تتكفل بها  المبادرة الخاصة باعتبار

الكثير منها يتجاوز امكانيات  الافراد والذين لابد  الادارة وهو مايشكل مجال فلسفي هو النفع العام .

ü   وسائل نشاطات الادارة   غالبا مايصطدم نشاط الادارة وسعيها  لتحقيق . ومواجهة منه االمواطنين

الصالح العام يرضى ففي هذا الاطار نجدها تتمتع بسلطة اتخاذ قرارات دون رضا هؤلائى  وتنفيذها وان كانت تتعارض مع المصالح  الخاصة وهذا مايصطلح  عليه بامتيازات  السلطة العامة .

ü   صعوبة تحديد مفهوم الادارة  العمومية . هناك صعوبة  لتحديد  مفهوم  الادارة  العمومية . فحسب

فقهاء  الادارة  العمومبة  هي الوزارات  والجماعات المحلية ... الولاية . البلدية ... والمؤسسات العمومية1 . وقد حاول المشرع الجزائري –من نص المادة 49القانون المدني  والمادة 07من قانون الاجراءات المدنية –حصر الاشخاص الادارية في الدولة والولاية والبلدية والمؤسسات  العمومية ذات الطابع  الاداري  وكل مجموعة  يمنحها القانون الشخصية  المعنوية . كما اضاف من خلال احكام  المادة 02من المرسوم التنفيذي رقم91/434 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية المعدل والمتمم-2-

ولاول مرة اشخاصا عمومية اخرى  سماها الهئات المستقلة الوطنية ضف الى ذلك مصطلح ..سلطة ادارية مستقلة ولكن رغم هذه  الصعوبات الاصطلاحية  يمكننا تعريف  الادارة العمومية  استنادا  الى معيارين .

-               من حيث  المعيار  العضوي هي مجموعة الاجهزة بتاثير  من السلطة السياسية تضمن تدخل

الدولة كشخص عام  مثل الولاية – البلدية والمؤسسات العمومية  ذات الطابع الاداري في الجزائر اي مجموعة المرافق  العمومية في الحياة اليومية بمختلف  اوجهتها اجتماعية اقتصادية

 

 

المؤرخ في 02 جمادي الأول عام 1412 المؤافق لــ: 09 نوفمبر 1991 .عدد 57 ص  " ملغى"

 

 

ومن حيث المعيار المادي الادارة من منظور النشاطات الذي تقوم به اجهزتها حيث تجعلها في علاقة مختلفة مع  المواطنين بهدف تحقيق المصلحة العامة .

  - حيث يقول الفقه اندرية هوريو * الوظيفة الادارية تظطلع خوصا بتسيير الاعمال الجارية للعامة بينما

تظطلع الوظيفة الحكومية بحل المشاكل المتعلقة بالاعمال الاستثنائة .وتلك المتعلقة بالوحدة السياسية والسهر على تحقيق المصالح الوطنية  الكبرى

 

 

 

 

-  عبد المجيد جبار  مفهوم القرار الاداري .مجلة * ادارة  عدد 5صفحة 21سنة 1995

 

 

 

 

 

 

 

المطلب  الثاني :المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية 

-  نتطرق من خلال هذه المقاربة الى تحديد كل مفاهيم الموظف والوظيف العمومي عبرتقديم النموذجين  الرئيسين له . ثم تحد يد مفهوم الموارد البشرية .

الفقرة(1): الموظف

-       تظرالاهمية هذا المصطلح وبصفة خاصة الاثار المترتبة عنه .تبنى المشرع تعريفا واضحا له من  خلال نص

المادة14 من الامر06/ 03المتضمن القانون الاساسي العام للوظيفة العمومية -1-

-       وذلك حينما اورد فيها *** يعتبر كل موظف عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في

السلم الاداري ***مايعني ان االموظف هو الذي كان محل قرار تعيين  .نتيجة ترسيم في الوظيفة محل التعيين على ان تكون تلك  الوظبفة ضمن المؤسسات والادارات  العمومية التي يخضع مستخدموها لاحكام قانون الوظيف  العمومي . بناء على هذا التعر يف  يتضح ان الحديث  عن الموظف

يتطلب  توفر الشروط التالية 2

ü   التعيين يكون بموجب قرار اداري صادر عن السلطة السلمية صاحبة الاختصاص .

ديمومة الوظيفة . فالعمل الموكل للموظف لابد ان يكون دائما وعلى هذا الاساس يمكن ان يستبعد من حمل صفة الموظف يمارس عمل مقابل اجر يومي

 

 

 

 

الصادر بتاريخ 19جمادي الثانية عام 1417الموافق-15جويلية 2006عدد46

ü   الترسيم وهو اجراء شكلي يتم بموجب قرار اداري يثبت من خلاله في الوظيفة التي عين فيها بعد قيامه

بالتربص .

-       الانتماء  الى قطاع الوظيف العمومي . بمعنى ان يكون التعيين تم في احدى المناصب التي تندرج ضمن

قطاعات  الوظيف العمومي كما حددتها احكام  المادة 2من الامر 06/03حينما فسرت مجال تطبيق قانون الوظيف العمومي وورد فيها **   يطبق هذا القانون الاساسي على الموظفين الذين يمارسون نشاطاتهم في المؤسسات والادارات  العمومية ويقصد بالمؤسسات والادارات المركزية في الدولة والمصالح غير الممركزة التابعة لها والجماعات الاقليمية  والمؤسسات ذات الطابع الاداري. والمؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقافي  والمهني والتكنولوجي . وكل مؤسسة عمومية يمكن ان يخضع مستخدموها لاحكام هذا القانون الاساسي العام

-       داب  القضاء العادي في فرنسا على تبني مفهوم موسع للموظف بشمل كل شخص يتمتع ويمارس نوعا

من السلطة  العمومية انطلاقا  من التعريف  الذي يقدمه قانون العقوبات  الفرنسي جاء *يعتبر موظف  كل شخص حائز لسلطة عمومية  ومكلف بمهمة مرفق عمومي ** والتي تدمج مستخدمي المتقاعدين .

-       وعلى العكس من ذلك كان تعريف القضاء الاداري  الفرنسي ** الانتماء الدائم للعون في اطار اداري

معين والتعيين في منصب دائم وحصوله على راتب من ميزانية عمومية **

-     الفقرة( 2): الوظيف  العمومي 

-       يحمل المصطلح االعمومي في نقس الوقت دلالات مخنلفة . فوق المعيار العضوي . يقصد بالوظيف

العمومي مجموع مستخدمي الادارة على اختلاف  اصنافهم واسلاكهم كما يقصد به وفق نفس المعيار

-       فعلى سبيل المثال تشير الاحصائات بعنوان 2007 بان اعوان الدولة العاملين بقطاع الوظيف العمومي

الجزائري .تشغيل حاليا فرابة مليون ونصف مليون عونا دولة * اي بنسبة./ 5 بالمئة **من عدد سكان الجزائر المقدرون بحوالي 34مليون نسمة ** وان ميزانية الدولة لعام 2007المقدر 3583.750مليار دينار  جزائري وزعت كما بلي  20.48.81مليار دينار للتجهيز . و1.53494دج للتسيير .تميزت بالتكفل بالتعويضات التي سبق تخصيصها لفائدة الموظفين ورفع معاشات التقاعد.جزء فقط من هؤلاء المستخدمين اي الذين لا يخضعون في علاقاتهم مع الإدارة لأحكام القانون الخاص ، و انما تنظم علاقاتهم مع الإدارة بأكملها وفق القانون العام  ( فئة الموظفين)

أما وفقا للمعيار الشكلي فيقصد بالوظيف العمومي النظام القانوني المطبق على مجموع مستخدمي الإدارة غير ان هذا النظام فيفتقد للوحدة بإعتبار أنه في الوقت الذي يخضع فيه جزء من المستخدمين للقانون العام ، فان الجزء الآخر يخضع للقانون الخاص احتوائه على بعض القواعد غير المألوفة ، و رغم ذلك فإن مفهوم الوظيف العمومي ، يكون أكثر دقة إذا اقتصر دلالته على طائفة الموظفين الخاضعين للقانون العام فحسب يوجد على مستوى العالم نظامان للوظيف العمومي ، هما :

ü   نظام المسار المهني

ü   نظام الوظيفة

أ/نظام المسار المهني Système de carrière :

  يقصد بالمسار المهني تطور الوضعية الإدارية  للموظف عبر الزمن إبتداءا من توظيفه إلى غاية نهاية مهامه ، بمعنى انه النظام الذي يمارس فيه الموظف مهامه في ظل شروط تتطور بصفة تدريجية خلال كامل مساره المهني ، و ينجر عن هذا الإقتراب النتائج التالية :

-       أن المستخدم في الإدارة لا يوظف لأجل القيام بوظيفة معينة لذاتها فحسب و إنما يوظف في

سلك معين ، و على هذا الأساس يمكنه ممارسة عدة وظائف

-       بناءا على ذلك فإنه يعتمد هذا التوظيف على الكفاءات التي يحوزها الشخص ،و بالتالي مدى

قدرته على آدائه  بمختلف المهام التي توكل إليه لذا يقوم التوظيف على أساس الإعتبار او المسابقة ، فيما يلجا غآلبا الطرق الأخرى في التوظيف (المباشر ) بصفة إستثنائية

-       تقوم العلاقة بين الإدارة و الموظف بناءا على قرار تتخذه السلطة الإدارية المختصة  ينتج آثاره

بالنسبة للطرفين و يترتب عن ذلك أن العلاقة التي تربط الموظف بالإدارة ليست علاقة تعاقدية ،و إنما علاقة قانونية تنظيمية ، كما نصت عليه أحكام المادة 07 من الأمر 06-03 المؤرخ في : المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية

حينما ورد فيها يكون الموظف اتجاه الادارة في وضعية قانونونية اساسية وتنظيمية  وعليه  تخضع  هذه العلاقة للقانون العام .

لاتكون وضعية الموظف في هذا النظام جامدة وانما تتغير لترقيته  في الرتب والدرجات خلال كامل مساره المهني . وهو مايمكنه من تحسين وضعيته المالية من جهة . ومن جهة اخرى شغل مناصب  في درجات سلمية اعلى . كما يعرف ايضا خلال مساره المهني عمليات نقل وتحويل مختلفة .

-الاصل في هذا النظام ان الموظف يكرس حياته باكملها لاجل الوظيقة العمومية التي يشغلها . وعند مغادرتها فان ذلك يتم وفق  نظام التقاعد الذي يسمح له  بالحصول على منحة تمكنه من ضمان مستوى مقبول من المعيشة .

ب- نظام الوظيقة:    

في هذه الحالة فان استقدام مستخدم جديديكون بغرض اداء وظيفة محددة. بدقة . وعلى اساس ذلك فان

وضعيته في نظري ان تتطور كما هو الحال بالنسبة لنظام المسار المهني ان نستنتج ذلك خصوصيات هذا النظام وهي كالتالي ويمكن من االعون الموظف لشغل وظيفة معينة لايمكنه تغييرها الااذا كان محل عملية توظبف  جديدة .

التوظيف يكون على اساس الكفاءات التي تنظمها.الوظبفة المعنية ولذلك يلجاالى فتح المسابقات .

ü   الطريقة النموذجبة لتقنين العلاقة بين االمستخدم والادارة في هذه الحالة هو العقد الذي يحكم االعلاقة

بين الطرفين .

ü   لايبقى المستخدم في الادارة العمومية المعنية الاللمدة التي يتطلبها القيام بالمهمة التي وظف لاجلها .

ü   وظعية الموظف في هذه الحالة لايمكن ان تعرف اي تطورات الا ماتعلق منها بالجانب  المالي اذا نص

العقد على ذلك  .

التسيير المسار المهني للموظف وفق النظرة العصرية لتسيير الموارد البشرية:

تهدف هذه الطريق إلى عن ملائمة كمية و نوعية بين مؤهلات الأفراد ومتطلبات الإدارة من اجل الرفع من مساهمتهم في أداء وظائفهم وهي تسمح بتجديد مسارات مهنية جديدة تمكن من مواجهة النقائص الكمية و الكيفية الممكنة في المستقبل وذلك بالاستناد إلى وسائل تقديرية متعلقة بالتسيير الجماعي من اجل تحديد المناصب الحساسة ، وكذا بالتسيير الفردي أو الأخذ بعين الاعتبار مسار كل موظف علي حدى بهدف اكتشاف تأهيلات الموظفين لأكثر كفاءة.

ويمكن التوليف بين هذين الاقترابين من اجل تركيز الاهتمام على دراسة توقيعية لتطور المناصب الحساسة أو الإستراتيجية .

التي من شأنها أن توجه مشاكل الندرة في المستقبل وحل مشكلة الاستخلاف مع تحديد السياسة الواجب إتباعها من ترقية داخلية، توظيف داخليى، توظيف داخلي وخارجي، سياسة التكوين، و التقييم، إعادة النظر في النظام الأجور

التسيير الجماعي للمسارات المهنية :

د- حقوق و واجبات الموظف خلال القيام بالإجراءات التأديبية:

يحق للموظف الذي تعرض لإجراء تأديبي أن يبلغ بالأخطاء المنسوبة إليه و أن يطلع على كامل ملفه التأديبي في أجل 15 يوما إبتداءا من تحرير الدعوى.

الضمانات المقدمة للموظف تتمثل فيما يلي:

ü   يبلغ بتاريخ مثوله 15 يوما على الأقل بالبريد الموصى عليه مع وصل استلام.

ü   يمكن للموظف في حالة تقديمه لمبرر مقبول للجنة المتساوية الأعضاء تمثيله من طرف مدافعه.

ü   يمكن للموظف تقديم ملاحظات كتابية أو شفهية أو يستحضر شهود.

ü   في حالة عدم حضور الموظف الذي أستدعي بطريقة قانونية أو حالة رفض التبرير المقدم من قبله تستمر

المتابعة التأديبية.

 

الحالة العادية لأداء الوظيفة :

إن القيام بالخدمة هي الوضعية التي يمارس فيها الموظف فعليا المهام المطابقة لرتبته أو مهام منصب شغله وهذا المؤسسة أو الإدارة العمومية التي ينتمي إليها.

كما يعد في وضعية الخدمة أيضا الموظف الموجود في عطلة سنوية أو مرضية أو حادث مهني الموظف المستفيد من رخصة غياب ، الذي تم استدعائه لمتابعة فترة تحسين المستوي أو الصيانة في إطار الاحتياط و الذي استدعي في إطار الاحتياط .

كما يمكن وضع الموظفين التابعين لبعض الرتب في حالة القيام بالخدمة لدي المؤسسة أو الإدارة العمومية أو تحت تصرف جمعيات وطنية لها بطابع الصالح العام أو المصلحة العمومية لمدة سنتين قابلة للتجديد مرة واحدة وفي هذه الحالة يمارس هؤلاء مهامهم تحت تصرف سلطة الجمعية وتسخر دفع رواتبهم من طرف إدارتهم الأصلية .

الحالات الغير عادية لأداء الوظيفية

وضعية الانتداب عي الحالة التي يوضع فيها الموظف خارج سلكه الأصلي مع مواصلة استفادته من حقوقه في الأقدمية و الترقية في الدرجات و التفاعل من طرف الإدارة التي ينتمي إليها وتكوين الانتداب بقرار إداري من السلطة المؤهلة وعند انتهاء مدة الانتداب يعاد اندماج

يعلن فيه عن تنصيب الموظف بصفة رسمية في مهامه الموكلة اليه اختصاص منصب عمله حيث تفتح الادارة المستخدمة خاص بالمعنى يعتبر بمثابة دليل على حركته على حركية مساره المهني و تشمل جميع الوثائق التي تهم وضعية الادارة.

ج- التثبيت : يمضي الموظف فترة تجربته على اثر تعيينه ثم تنصيبها ما 06او 09 اشهر تختلف حسب الرتبة المتحصل عليها الموظف و عند انتهاء المدة التجريبية يتعين على الادارة المستخدمة عرض المعني على لجنة المستخدمين وهذا بعد تسجيله في قائمة التاهيل للوظيفة وتضبط هذه القائمة لجنة بناء على تقرير الرئيس السلمي او بناء على نتيجة الامتحانات او الاختبارات المهنية وعلى اساس هاذين العنصرين ويتم تثبيت المعني اذا اعربت اللجنة على موافقتها حسب الحالة  ، وتفتقد السلطة او الهيئة التي لها صلاحية التعيين حسب ما نصت عليه القوانين 85 / 59 المذكورة اعلاه الى تاشيرة اجهزة الرقابة القانونية التي يجب عليها ان تثبت خلال 15 الايام الموالية بتاريخ قيام المصاح المسيرة بايداع الملف لدى الاجهزة المذكورة .

الوضعيات القانونية للموظف خلال مساره المهني :

يكون الموظف خلال مساره المهني احدى الوضعيات التالية :

ü   القيام بالخدمة و هي الحالة العادية لاداء الوظيفة

ü   الانتداب خارج اطار الحالة على الاستيداع و الخدمة الوطنية التي يمكن اعتبارها حالات غير عادية نظرا

لعدم تواجد الموظف في مقر عمله او في ادارته الاصلية . 

العمل علي تحفيز الموظفين :

بتحسين نظام الترقية و الأجور و إن هذا الاقتراب يسمح بتكوين تقديرات حول مسار كل موظف و تقييم القدرات من اجل الكشف العقلي عن الموظفين ذوي القدرات و الكفاءات العالية و بهذا يمكن الانتقال إلى اقتراب من، تسيير الحياة المهنية و هو تسيير الكفاءات العالية.

 

 

تسيير القدارات العالية :

تهدف أساسا إلى تحديد التأطير العالي و في هذا الإطار تعطي الأولوية للإطارات الأكثر تأهيلا و كفاءة أي تطوير أفضل الإطارات فالتركيز يكون أساسا على تسيير الحياة المهنية لهذه الفئة التي تمثل  المورد الأول للإدارة

وفي هذا المجال يمكن أن نميز من فئة الكفاءات العالية نوعين من الإطارات:

ü   الإطارات التي تشغل مستوى عالي من المسؤولية في الإدارة و هي " الإطارات السامية "

ü   الإطارات المؤهلة للإلحاق بمستوى  عالي من وفي هذه الحالة تمنح صفة " القرارات العالية "

أما حسب بمعيار السن آو مستوى المنصب المشغول ، القدرات العالية هي مثلا الإطارات التي تشغل مستوى ادنى من المسؤولية قبل سن 35 سنة و التي يمكن أن تتوقع لها مسار مهني خاص يسمح لها بالالتحاق بمناصب مهمة في وقت لاحق أو حسب إجراءات التنقيط بهدف توزيع الإطارات التي احتلت مرتين متتاليتين " الرتبة 1 " خلال الحوار السنوي التقييمي.

فنعرف بذلك الإطار ذو الكفاءة العالية الذي توجه الإدارة اهتماما خاصا توفره على الشروط الضرورية الواجب اكتسابها لشغل مناصب المسؤولية .

هذا الاهتمام الخاص بالكفاءات العالية هو أساس التطور توجه خاص لتسيير

الإطارات ثلاثة مراحل:

ü   تحديد الإطارات ذوي التأهيلات و الكفاءات القادرة على  شغل مناصب المسؤولية .

ü   اختيار الإطارات حسب التأهيلات الأكثر أهمية و كذا حسب نتائج التقييم السنوي مع ضرورة تحسين

نظام التقييم .

ü   تحضير هذه الإطارات المختارة من اجل تحديد مهام خاصة و اكتساب معارف إضافية لشغل المناصب .

الفقرة 3- التسيير التقديري للموارد البشرية :

لا يجب أن يقتصر تسيير المستخدمين في الإدارة العمومية على التسيير اليومي الآلي لا يأخذ بعين الاعتبار  التطورات و المستجدات و الحاجيات المستقبلية في الإدارة يجب أن يمتد هذا التسيير إلى ابعد من ذلك ويمكن للإدارة رسم سياستها في تسيير الموارد البشرية على المديين القصير و المتوسط .

و استجابة لهذا المطلب تلتزم التشريعات المتعلقة بالتوظيف العمومي كل الإدارات العمومية بإعداد مخططات سنوية لتسيير مواردها البشرية، فهل يمكن اعتبارها أداة فعالة في تسيير الموارد البشرية.

Ø التسيير التقديري للموارد البشرية وفق المنطق القانوني

( المخططات السنوية لتسيير الموارد البشرية)

-        مخطط تسيير : الموارد البشرية هي وثيقة تعدها الإدارة  بصفة إلزامية كل سنة تضبط من خلال

العمليات تجب القيام بها فيما يتعلق تسيير المستخدمين ،لا سيما  ، التوقيف ، الترقية ، التكوين و الإحالة على التقاعد ويشترط في ضبط مخطط تسيير الموارد البشرية  كل من  الإدارة المعنية و السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية ( المديرية  العامة للوظيفة العمومية ) التي أوكل لها مشروع صلاحية مراقبة هذه المخططات و المصادقة عليها قبل دخوله حيز التنفيذ كما خصت عليه المادة (6) المكررة من المرسوم التنفيذي 95- 125

 

 

المؤرخ في 29 ذو القعدة 1415 الموافق ل 29 افريل 1995 المتعلقة بتحرير بعض القرارات ذات طابع التنظيمي أو القراري

- التي تهم وضعية الموظفين ونشرها لكن ويدل إن يستعمل المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية لتخطيط الأهداف أصبح عقبة إجراء بيروقراطية روتينيا يحول حتي دون تسيير فعلي للموارد البشرية ، فقد أدى اعتماد من الناحية الواقعية إلى التركيز شديد لعملية التسيير وفرض الجهود عليها حتى انه تحول إلى مجرد أداة بيد المراقب المالي يتأكد من خلالها من قانونية الأعمال المتعلقة بالتسيير ، إضافة إلى ذلك فان امتداده على سنة مالية واحدة يجرده من مفهوم التسيير التقديري في حد ذاته الذي يفترض أن يمتد على مدى 3 إلى 5 سنوات ومن هنا كانت الضرورة لتبقى منظور جديد للتسيير التقديري للموارد البشرية .

Ø   التسيير التقديري للموارد البشرية وفق النظرة العمومية لتسيير الموارد البشرية

 فعالية لا بد أن يكون هذا التسيير حركيا، وان يعقد إلى المدى المتوسط و الطويل ، من هنا تظهر أهمية رفع تسيير تقديري للموارد البشرية في المنظمة (  GARH )

أولا: تعريفه وغاياته:

 يضم التسيير التقديري للموارد البشرية مجموعة من الطرق

و الأدوات التي تطمح بكشف التطورات و التغيرات المرغوب فيها ،المترقبة التي بإمكانها تغيير حاجات لإدارة .

يرمي هذا التغيير إلى توقع الفارق بين هذه الحاجات و الموارد البشرية المتوفرة أو المستقبلية مع الأخذ بعين الاعتبار قدرات وتطلعات الأفراد ، ومنه فالتسيير التقديري للموارد البشرية يهدف إلى إدخال حركية في تسيير الموارد البشرية مع إعطاء نظرة مستقبلية عل المدى المتوسط بالإضافة إلى ذلك يسعى هذا التسيير إلى التوقيف بين:   

 حاجيات ووسائل وأهداف الإدارة التي تتعلق خاصة بنوعية المرفق في التكاليف

ü   التطلعات المهنية للموظفين .

ü   انشغالات السلطات العمومية.

ومن جهة أخرى يعمل التسييرالتقديري للموارد البشرية على إعداد الإدارات و المصالح العلمانية

وفي الوقت المناسب الوسائل البشرية الضرورية ذات الكفاءة و القدرة على التأقلم مع تطورات المرفق العمومي

ثانيا : أبعاده

لتحقيق أهدافه لا بد أن يؤثر التسيير التقريري للموارد البشرية وفي ان واحد على عدد وكفاءات الموظفين أفضل عن نظرة فردية و جماعية عن المستخدمين :

·       البعد الكمي:

هو إطار ضروري لتنفيذ سياسة الموارد البشرية ذلك إن التزام الإدارة بإعطاء لكل موظف إمكانياته مسار مهني من خلال الترقية الداخلية (المناصب الدرجات) تتطلب معرفة الموارد البشرية المتوفرة ، فالتسيير التقديري الكمي هو اقتراب ديمغرافيالموظف في سلكه الأصلي بقوة القانون.

 

 

 

<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-top: 0cm; margin-righ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

17 décembre 2013

v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:*

 

 

 

خطـــة البـــحث

 

 

 

                           المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

المطلب الثاني : المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية ذ

المبحث الثاني : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية ووسائل تطبيقها

المطلب الأول : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية و مبادئه

المطلب الثاني : وسائل تسيير الموارد البشرية

الفصل الثاني : المقاربة التطبيقية لتسيير الموارد البشرية

المبحث الأول : دراسة وصفية لإدارة معينة عمومية

المطلب الأول : من حيث التنظيم

المطلب الثاني : من حيث تركيبة الموارد البشرية و تسييرها

المبحث الثاني : تقييم واقع تسيير الموارد البشرية في إدارة معينة

المطلب الأول : تقييم و اقتراحات حول تسيير الموارد البشرية ( في إدارة معينة )

المطلب الثاني :آفاق الأمر رقم : 06-03 المتعلق بالوظيفة العمومية

 

الفصل الأول : المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

 من خلال تفحص مختلف الموارد التي تعتمدها الإادارة العمومية في سيرها ، يظهر لنا جليا دور الموارد البشرية كعنصر فعال و أساسي في نشاطها اليومي ، و هو ما يفسر الإهتمام المتزايد من طرف الإدارات المعاصرة بالعنصر البشري لكونه ذي تأشير بالغ على مختلف الموارد الاخرى (التنظيمية ، المالية ، المادي )

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

تتطلب المقاربة البنيوية لمفهوم الموارد البشرية ، تحديد جملة من المفاهيم على رأسها ، الإدرارات العمومية و الإدرارات المركزية

تعريف الإدارة:  تمثل الإدارة مفتاح التقدم في أي مجتمع بإعتبارها التنظيم البشري الجماعي الهادف ’فهي ظاهرة إجتماعية تقوم على التمازج بين مجموعات من الأفكار يكاد الصراع بينها لا ينتهي, وعليه فإنه لا يفوتنا في هذا الصدد,أن نستعرض بإجاز بعض الصور تطور الفكر الإداري ,وعلى ضوء ذلك يمكن النظر لإدارة من خلال أربع مراحل أساسية تتمثل فيما يلي :

ü   الإدارة العلمية 

ü   العلاقات الإنسانية

ü   المدرسة التجريبية

ü   إتجاه التنظيم في الإدارة

حركة الإدارة العلمية : تتمثل ملامحها فيما يلي :

ü   مصلحة المنظمة فوق مصلحة الافراد

ü   تنظيم العمل هو الهدف و من ثم التركيز عليه

ü   الرقابة الصارمة

ü   التدرج الهرمي في المستويات و الإختصاصات

ü   المنظمة عبارة عن تنظيم ميكانيكي

مدرسة العلاقات الإنسانية : فيمكن تلخيصها في أن:

ü   الإنسان ليس حيوانا إقتصاديا ،و من ثم عليها مراعاة إنسانية

ü   إن إشباع الإحتياج المادي وحده لا يكفي

ü   إن الإتصالات الجيدة من مدخل صحيح بكفاءة الآداء و تحقيق النتائج و عليه فإن الإنسان في النهاية

مرتبط بالجماعة ،و أنه يتعين كسب رضاء الإنسان  في العمل .

المدرسة التجريبية : فهي تجمع الكثير من مبادىء الإدارة العملية ، إنما في شكل أكثر تعديلا و تطويرا يتمثل فيما يلي :

ü   يتعين تحديد المسؤوليات القانونية بدقة شديدة

ü   تفويض كبير في اليومية بالإظافة إلى نظام رقابة صارم

ü   التحديد الدقيق لدور المدير

ü   كل وحدة مستقلة تحت رقابة مدير واحد

مدرسة التنظيم :و هي من المدارس الحديثة في تطور الفكر الإداري ، فتحكمها بعض المبادئ نورد منها ، المبادئ الرئيسية التالية :

ü   الإتصالات و هي الوسيلة التي من خلالها يتم تدقيق الترابط بين إجراء المنظمة

ü   التوازن بين أهداف المنظمة و الأفراد

سنقوم بإستعراض أهم المفاهيم التي يقدمها الفقه الإداري ،و ذلك في محاولة للتوصل إلى تعريف أكثر تكاملا ،و من بينها تعريف كل من :

تايلور :" الإدارة هي القيام بتحديد ما هو مطلوب عمله من العاملين بشكل صحيح ، ثم التأكد من أنهم يقومون بما هو مطلوب منهم من أعمال بأفضل الطرق ،و أقلها تكلفة "

فايول : " تعنى الإدارة بالنسبة للمدير أن يتنبا بمستقبل و يخطط بناء  عليه ، و ينظم و يصدر الأوامر و ينسق و يراقب "

شيلدون :" الإدارة وظيفة يتم بموجبها القيام برسم السياسات و التنسيق بين الأنشطة و التوزيع و المالية و تصميم الهيكل التنظيمي للمشروع ،و القيام بأعمال الرقابة النهائية على كافة أعمال التنفيذ  "

وليم هوايت : " إن الإدارة فن ينحصر في تنسيق و توجيه و رقابة عدد من الأشخاص لإنجاز عملية محددة ، أو تحقيق هدف معلوم  "

ليفجستن : "الإدارة هي الوظيفة التي عن طريقها يتم الوصول إلى الهدف بأفضل الطرق و اقلها  تكلفة و في الوقت المناسب و ذلك بإستخدام أسس و مبادئ معينة جمعت في وظائف أربع هي : التخطيط ، التنظيم ، التوجيه ، الرقابة ،و من هذا المنظور فإننا نتكلم عن الإدارة الخاصة ،و هي المتعلقة بإدارة المؤسسات الخاصة ،و التي غالبا ما تهدف إلى تحقيق الربح كالمشاريع التجارية ، الصناعة ،و الخدماتية ،و هي لا تعنى عرضا 

الإدارة العمومية هي مجموعة الهياكل التي تسير و تنفذ عبرها مهام السلطات العمومية أي تسيير الشأن العام،و بالتالي مهمتها الرئيسية هي تحقيق الصالح العام ،و بالتالي ههمتها الرئيسية ، هي تحقيق الصالح العام عبر القيام بأعمال التدرج في إطار المرافق العمومية ،و هي تلجأ في ذلك إلى إمتيازات السلطة العامة   "   

تبيان دور  الادارة عند الخواص .

يتميز دور الادارة  عن ذلك الذي  يقوم به الخواص باعتبار  ان الهدف الذي يسعى اليه كل منهما يختلف عن الا خر.

ü   هدف الادارة على عاتقها اشبا ع حاجيات المواطنين  التي لايمكن ان تتكفل بها  المبادرة الخاصة باعتبار

الكثير منها يتجاوز امكانيات  الافراد والذين لابد  الادارة وهو مايشكل مجال فلسفي هو النفع العام .

ü   وسائل نشاطات الادارة   غالبا مايصطدم نشاط الادارة وسعيها  لتحقيق . ومواجهة منه االمواطنين

الصالح العام يرضى ففي هذا الاطار نجدها تتمتع بسلطة اتخاذ قرارات دون رضا هؤلائى  وتنفيذها وان كانت تتعارض مع المصالح  الخاصة وهذا مايصطلح  عليه بامتيازات  السلطة العامة .

ü   صعوبة تحديد مفهوم الادارة  العمومية . هناك صعوبة  لتحديد  مفهوم  الادارة  العمومية . فحسب

فقهاء  الادارة  العمومبة  هي الوزارات  والجماعات المحلية ... الولاية . البلدية ... والمؤسسات العمومية1 . وقد حاول المشرع الجزائري –من نص المادة 49القانون المدني  والمادة 07من قانون الاجراءات المدنية –حصر الاشخاص الادارية في الدولة والولاية والبلدية والمؤسسات  العمومية ذات الطابع  الاداري  وكل مجموعة  يمنحها القانون الشخصية  المعنوية . كما اضاف من خلال احكام  المادة 02من المرسوم التنفيذي رقم91/434 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية المعدل والمتمم-2-

ولاول مرة اشخاصا عمومية اخرى  سماها الهئات المستقلة الوطنية ضف الى ذلك مصطلح ..سلطة ادارية مستقلة ولكن رغم هذه  الصعوبات الاصطلاحية  يمكننا تعريف  الادارة العمومية  استنادا  الى معيارين .

-               من حيث  المعيار  العضوي هي مجموعة الاجهزة بتاثير  من السلطة السياسية تضمن تدخل

الدولة كشخص عام  مثل الولاية – البلدية والمؤسسات العمومية  ذات الطابع الاداري في الجزائر اي مجموعة المرافق  العمومية في الحياة اليومية بمختلف  اوجهتها اجتماعية اقتصادية

 

 

المؤرخ في 02 جمادي الأول عام 1412 المؤافق لــ: 09 نوفمبر 1991 .عدد 57 ص  " ملغى"

 

 

ومن حيث المعيار المادي الادارة من منظور النشاطات الذي تقوم به اجهزتها حيث تجعلها في علاقة مختلفة مع  المواطنين بهدف تحقيق المصلحة العامة .

  - حيث يقول الفقه اندرية هوريو * الوظيفة الادارية تظطلع خوصا بتسيير الاعمال الجارية للعامة بينما

تظطلع الوظيفة الحكومية بحل المشاكل المتعلقة بالاعمال الاستثنائة .وتلك المتعلقة بالوحدة السياسية والسهر على تحقيق المصالح الوطنية  الكبرى

 

 

 

 

-  عبد المجيد جبار  مفهوم القرار الاداري .مجلة * ادارة  عدد 5صفحة 21سنة 1995

 

 

 

 

 

 

 

المطلب  الثاني :المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية 

-  نتطرق من خلال هذه المقاربة الى تحديد كل مفاهيم الموظف والوظيف العمومي عبرتقديم النموذجين  الرئيسين له . ثم تحد يد مفهوم الموارد البشرية .

الفقرة(1): الموظف

-       تظرالاهمية هذا المصطلح وبصفة خاصة الاثار المترتبة عنه .تبنى المشرع تعريفا واضحا له من  خلال نص

المادة14 من الامر06/ 03المتضمن القانون الاساسي العام للوظيفة العمومية -1-

-       وذلك حينما اورد فيها *** يعتبر كل موظف عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في

السلم الاداري ***مايعني ان االموظف هو الذي كان محل قرار تعيين  .نتيجة ترسيم في الوظيفة محل التعيين على ان تكون تلك  الوظبفة ضمن المؤسسات والادارات  العمومية التي يخضع مستخدموها لاحكام قانون الوظيف  العمومي . بناء على هذا التعر يف  يتضح ان الحديث  عن الموظف

يتطلب  توفر الشروط التالية 2

ü   التعيين يكون بموجب قرار اداري صادر عن السلطة السلمية صاحبة الاختصاص .

ديمومة الوظيفة . فالعمل الموكل للموظف لابد ان يكون دائما وعلى هذا الاساس يمكن ان يستبعد من حمل صفة الموظف يمارس عمل مقابل اجر يومي

 

 

 

 

الصادر بتاريخ 19جمادي الثانية عام 1417الموافق-15جويلية 2006عدد46

ü   الترسيم وهو اجراء شكلي يتم بموجب قرار اداري يثبت من خلاله في الوظيفة التي عين فيها بعد قيامه

بالتربص .

-        الانتماء  الى قطاع الوظيف العمومي . بمعنى ان يكون التعيين تم في احدى المناصب التي تندرج ضمن

قطاعات  الوظيف العمومي كما حددتها احكام  المادة 2من الامر 06/03حينما فسرت مجال تطبيق قانون الوظيف العمومي وورد فيها **   يطبق هذا القانون الاساسي على الموظفين الذين يمارسون نشاطاتهم في المؤسسات والادارات  العمومية ويقصد بالمؤسسات والادارات المركزية في الدولة والمصالح غير الممركزة التابعة لها والجماعات الاقليمية  والمؤسسات ذات الطابع الاداري. والمؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقافي  والمهني والتكنولوجي . وكل مؤسسة عمومية يمكن ان يخضع مستخدموها لاحكام هذا القانون الاساسي العام

-       داب  القضاء العادي في فرنسا على تبني مفهوم موسع للموظف بشمل كل شخص يتمتع ويمارس نوعا

من السلطة  العمومية انطلاقا  من التعريف  الذي يقدمه قانون العقوبات  الفرنسي جاء *يعتبر موظف  كل شخص حائز لسلطة عمومية  ومكلف بمهمة مرفق عمومي ** والتي تدمج مستخدمي المتقاعدين .

-       وعلى العكس من ذلك كان تعريف القضاء الاداري  الفرنسي ** الانتماء الدائم للعون في اطار اداري

معين والتعيين في منصب دائم وحصوله على راتب من ميزانية عمومية **

-     الفقرة( 2): الوظيف  العمومي 

-       يحمل المصطلح االعمومي في نقس الوقت دلالات مخنلفة . فوق المعيار العضوي . يقصد بالوظيف

العمومي مجموع مستخدمي الادارة على اختلاف  اصنافهم واسلاكهم كما يقصد به وفق نفس المعيار

-       فعلى سبيل المثال تشير الاحصائات بعنوان 2007 بان اعوان الدولة العاملين بقطاع الوظيف العمومي

الجزائري .تشغيل حاليا فرابة مليون ونصف مليون عونا دولة * اي بنسبة./ 5 بالمئة **من عدد سكان الجزائر المقدرون بحوالي 34مليون نسمة ** وان ميزانية الدولة لعام 2007المقدر 3583.750مليار دينار  جزائري وزعت كما بلي  20.48.81مليار دينار للتجهيز . و1.53494دج للتسيير .تميزت بالتكفل بالتعويضات التي سبق تخصيصها لفائدة الموظفين ورفع معاشات التقاعد.جزء فقط من هؤلاء المستخدمين اي الذين لا يخضعون في علاقاتهم مع الإدارة لأحكام القانون الخاص ، و انما تنظم علاقاتهم مع الإدارة بأكملها وفق القانون العام  ( فئة الموظفين)

أما وفقا للمعيار الشكلي فيقصد بالوظيف العمومي النظام القانوني المطبق على مجموع مستخدمي الإدارة غير ان هذا النظام فيفتقد للوحدة بإعتبار أنه في الوقت الذي يخضع فيه جزء من المستخدمين للقانون العام ، فان الجزء الآخر يخضع للقانون الخاص احتوائه على بعض القواعد غير المألوفة ، و رغم ذلك فإن مفهوم الوظيف العمومي ، يكون أكثر دقة إذا اقتصر دلالته على طائفة الموظفين الخاضعين للقانون العام فحسب يوجد على مستوى العالم نظامان للوظيف العمومي ، هما :

ü   نظام المسار المهني

ü   نظام الوظيفة

أ/نظام المسار المهني Système de carrière :

  يقصد بالمسار المهني تطور الوضعية الإدارية  للموظف عبر الزمن إبتداءا من توظيفه إلى غاية نهاية مهامه ، بمعنى انه النظام الذي يمارس فيه الموظف مهامه في ظل شروط تتطور بصفة تدريجية خلال كامل مساره المهني ، و ينجر عن هذا الإقتراب النتائج التالية :

-       أن المستخدم في الإدارة لا يوظف لأجل القيام بوظيفة معينة لذاتها فحسب و إنما يوظف في

سلك معين ، و على هذا الأساس يمكنه ممارسة عدة وظائف

-       بناءا على ذلك فإنه يعتمد هذا التوظيف على الكفاءات التي يحوزها الشخص ،و بالتالي مدى

قدرته على آدائه  بمختلف المهام التي توكل إليه لذا يقوم التوظيف على أساس الإعتبار او المسابقة ، فيما يلجا غآلبا الطرق الأخرى في التوظيف (المباشر ) بصفة إستثنائية

-       تقوم العلاقة بين الإدارة و الموظف بناءا على قرار تتخذه السلطة الإدارية المختصة  ينتج آثاره

بالنسبة للطرفين و يترتب عن ذلك أن العلاقة التي تربط الموظف بالإدارة ليست علاقة تعاقدية ،و إنما علاقة قانونية تنظيمية ، كما نصت عليه أحكام المادة 07 من الأمر 06-03 المؤرخ في : المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية

حينما ورد فيها يكون الموظف اتجاه الادارة في وضعية قانونونية اساسية وتنظيمية  وعليه  تخضع  هذه العلاقة للقانون العام .

لاتكون وضعية الموظف في هذا النظام جامدة وانما تتغير لترقيته  في الرتب والدرجات خلال كامل مساره المهني . وهو مايمكنه من تحسين وضعيته المالية من جهة . ومن جهة اخرى شغل مناصب  في درجات سلمية اعلى . كما يعرف ايضا خلال مساره المهني عمليات نقل وتحويل مختلفة .

-الاصل في هذا النظام ان الموظف يكرس حياته باكملها لاجل الوظيقة العمومية التي يشغلها . وعند مغادرتها فان ذلك يتم وفق  نظام التقاعد الذي يسمح له  بالحصول على منحة تمكنه من ضمان مستوى مقبول من المعيشة .

ب- نظام الوظيقة:    

في هذه الحالة فان استقدام مستخدم جديديكون بغرض اداء وظيفة محددة. بدقة . وعلى اساس ذلك فان

وضعيته في نظري ان تتطور كما هو الحال بالنسبة لنظام المسار المهني ان نستنتج ذلك خصوصيات هذا النظام وهي كالتالي ويمكن من االعون الموظف لشغل وظيفة معينة لايمكنه تغييرها الااذا كان محل عملية توظبف  جديدة .

التوظيف يكون على اساس الكفاءات التي تنظمها.الوظبفة المعنية ولذلك يلجاالى فتح المسابقات .

ü   الطريقة النموذجبة لتقنين العلاقة بين االمستخدم والادارة في هذه الحالة هو العقد الذي يحكم االعلاقة

بين الطرفين .

ü   لايبقى المستخدم في الادارة العمومية المعنية الاللمدة التي يتطلبها القيام بالمهمة التي وظف لاجلها .

ü   وظعية الموظف في هذه الحالة لايمكن ان تعرف اي تطورات الا ماتعلق منها بالجانب  المالي اذا نص

العقد على ذلك  .

التسيير المسار المهني للموظف وفق النظرة العصرية لتسيير الموارد البشرية:

تهدف هذه الطريق إلى عن ملائمة كمية و نوعية بين مؤهلات الأفراد ومتطلبات الإدارة من اجل الرفع من مساهمتهم في أداء وظائفهم وهي تسمح بتجديد مسارات مهنية جديدة تمكن من مواجهة النقائص الكمية و الكيفية الممكنة في المستقبل وذلك بالاستناد إلى وسائل تقديرية متعلقة بالتسيير الجماعي من اجل تحديد المناصب الحساسة ، وكذا بالتسيير الفردي أو الأخذ بعين الاعتبار مسار كل موظف علي حدى بهدف اكتشاف تأهيلات الموظفين لأكثر كفاءة.

ويمكن التوليف بين هذين الاقترابين من اجل تركيز الاهتمام على دراسة توقيعية لتطور المناصب الحساسة أو الإستراتيجية .

التي من شأنها أن توجه مشاكل الندرة في المستقبل وحل مشكلة الاستخلاف مع تحديد السياسة الواجب إتباعها من ترقية داخلية، توظيف داخليى، توظيف داخلي وخارجي، سياسة التكوين، و التقييم، إعادة النظر في النظام الأجور

التسيير الجماعي للمسارات المهنية :

د- حقوق و واجبات الموظف خلال القيام بالإجراءات التأديبية:

يحق للموظف الذي تعرض لإجراء تأديبي أن يبلغ بالأخطاء المنسوبة إليه و أن يطلع على كامل ملفه التأديبي في أجل 15 يوما إبتداءا من تحرير الدعوى.

الضمانات المقدمة للموظف تتمثل فيما يلي:

ü   يبلغ بتاريخ مثوله 15 يوما على الأقل بالبريد الموصى عليه مع وصل استلام.

ü   يمكن للموظف في حالة تقديمه لمبرر مقبول للجنة المتساوية الأعضاء تمثيله من طرف مدافعه.

ü   يمكن للموظف تقديم ملاحظات كتابية أو شفهية أو يستحضر شهود.

ü   في حالة عدم حضور الموظف الذي أستدعي بطريقة قانونية أو حالة رفض التبرير المقدم من قبله تستمر

المتابعة التأديبية.

 

الحالة العادية لأداء الوظيفة :

إن القيام بالخدمة هي الوضعية التي يمارس فيها الموظف فعليا المهام المطابقة لرتبته أو مهام منصب شغله وهذا المؤسسة أو الإدارة العمومية التي ينتمي إليها.

كما يعد في وضعية الخدمة أيضا الموظف الموجود في عطلة سنوية أو مرضية أو حادث مهني الموظف المستفيد من رخصة غياب ، الذي تم استدعائه لمتابعة فترة تحسين المستوي أو الصيانة في إطار الاحتياط و الذي استدعي في إطار الاحتياط .

كما يمكن وضع الموظفين التابعين لبعض الرتب في حالة القيام بالخدمة لدي المؤسسة أو الإدارة العمومية أو تحت تصرف جمعيات وطنية لها بطابع الصالح العام أو المصلحة العمومية لمدة سنتين قابلة للتجديد مرة واحدة وفي هذه الحالة يمارس هؤلاء مهامهم تحت تصرف سلطة الجمعية وتسخر دفع رواتبهم من طرف إدارتهم الأصلية .

الحالات الغير عادية لأداء الوظيفية

وضعية الانتداب عي الحالة التي يوضع فيها الموظف خارج سلكه الأصلي مع مواصلة استفادته من حقوقه في الأقدمية و الترقية في الدرجات و التفاعل من طرف الإدارة التي ينتمي إليها وتكوين الانتداب بقرار إداري من السلطة المؤهلة وعند انتهاء مدة الانتداب يعاد اندماج الموظف في سلكه الأصلي بقوة القانون.

يعلن فيه عن تنصيب الموظف بصفة رسمية في مهامه الموكلة اليه اختصاص منصب عمله حيث تفتح الادارة المستخدمة خاص بالمعنى يعتبر بمثابة دليل على حركته على حركية مساره المهني و تشمل جميع الوثائق التي تهم وضعية الادارة.

ج- التثبيت : يمضي الموظف فترة تجربته على اثر تعيينه ثم تنصيبها ما 06او 09 اشهر تختلف حسب الرتبة المتحصل عليها الموظف و عند انتهاء المدة التجريبية يتعين على الادارة المستخدمة عرض المعني على لجنة المستخدمين وهذا بعد تسجيله في قائمة التاهيل ل�

17 décembre 2013

v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:*

 

 

 

خطـــة البـــحث

 

 

 

                           المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

المطلب الثاني : المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية ذ

المبحث الثاني : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية ووسائل تطبيقها

المطلب الأول : ظهور مفهوم تسيير الموارد البشرية و مبادئه

المطلب الثاني : وسائل تسيير الموارد البشرية

الفصل الثاني : المقاربة التطبيقية لتسيير الموارد البشرية

المبحث الأول : دراسة وصفية لإدارة معينة عمومية

المطلب الأول : من حيث التنظيم

المطلب الثاني : من حيث تركيبة الموارد البشرية و تسييرها

المبحث الثاني : تقييم واقع تسيير الموارد البشرية في إدارة معينة

المطلب الأول : تقييم و اقتراحات حول تسيير الموارد البشرية ( في إدارة معينة )

المطلب الثاني :آفاق الأمر رقم : 06-03 المتعلق بالوظيفة العمومية

 

الفصل الأول : المقاربة المنهجية لدراسة الموارد البشرية

المبحث الأول :البعد النظري للموارد البشرية

 من خلال تفحص مختلف الموارد التي تعتمدها الإادارة العمومية في سيرها ، يظهر لنا جليا دور الموارد البشرية كعنصر فعال و أساسي في نشاطها اليومي ، و هو ما يفسر الإهتمام المتزايد من طرف الإدارات المعاصرة بالعنصر البشري لكونه ذي تأشير بالغ على مختلف الموارد الاخرى (التنظيمية ، المالية ، المادي )

المطلب الأول : المقاربة البنيوية لدراسة الموارد البشرية

تتطلب المقاربة البنيوية لمفهوم الموارد البشرية ، تحديد جملة من المفاهيم على رأسها ، الإدرارات العمومية و الإدرارات المركزية

تعريف الإدارة:  تمثل الإدارة مفتاح التقدم في أي مجتمع بإعتبارها التنظيم البشري الجماعي الهادف ’فهي ظاهرة إجتماعية تقوم على التمازج بين مجموعات من الأفكار يكاد الصراع بينها لا ينتهي, وعليه فإنه لا يفوتنا في هذا الصدد,أن نستعرض بإجاز بعض الصور تطور الفكر الإداري ,وعلى ضوء ذلك يمكن النظر لإدارة من خلال أربع مراحل أساسية تتمثل فيما يلي :

ü   الإدارة العلمية 

ü   العلاقات الإنسانية

ü   المدرسة التجريبية

ü   إتجاه التنظيم في الإدارة

حركة الإدارة العلمية : تتمثل ملامحها فيما يلي :

ü   مصلحة المنظمة فوق مصلحة الافراد

ü   تنظيم العمل هو الهدف و من ثم التركيز عليه

ü   الرقابة الصارمة

ü   التدرج الهرمي في المستويات و الإختصاصات

ü   المنظمة عبارة عن تنظيم ميكانيكي

مدرسة العلاقات الإنسانية : فيمكن تلخيصها في أن:

ü   الإنسان ليس حيوانا إقتصاديا ،و من ثم عليها مراعاة إنسانية

ü   إن إشباع الإحتياج المادي وحده لا يكفي

ü   إن الإتصالات الجيدة من مدخل صحيح بكفاءة الآداء و تحقيق النتائج و عليه فإن الإنسان في النهاية

مرتبط بالجماعة ،و أنه يتعين كسب رضاء الإنسان  في العمل .

المدرسة التجريبية : فهي تجمع الكثير من مبادىء الإدارة العملية ، إنما في شكل أكثر تعديلا و تطويرا يتمثل فيما يلي :

ü   يتعين تحديد المسؤوليات القانونية بدقة شديدة

ü   تفويض كبير في اليومية بالإظافة إلى نظام رقابة صارم

ü   التحديد الدقيق لدور المدير

ü   كل وحدة مستقلة تحت رقابة مدير واحد

مدرسة التنظيم :و هي من المدارس الحديثة في تطور الفكر الإداري ، فتحكمها بعض المبادئ نورد منها ، المبادئ الرئيسية التالية :

ü   الإتصالات و هي الوسيلة التي من خلالها يتم تدقيق الترابط بين إجراء المنظمة

ü   التوازن بين أهداف المنظمة و الأفراد

سنقوم بإستعراض أهم المفاهيم التي يقدمها الفقه الإداري ،و ذلك في محاولة للتوصل إلى تعريف أكثر تكاملا ،و من بينها تعريف كل من :

تايلور :" الإدارة هي القيام بتحديد ما هو مطلوب عمله من العاملين بشكل صحيح ، ثم التأكد من أنهم يقومون بما هو مطلوب منهم من أعمال بأفضل الطرق ،و أقلها تكلفة "

فايول : " تعنى الإدارة بالنسبة للمدير أن يتنبا بمستقبل و يخطط بناء  عليه ، و ينظم و يصدر الأوامر و ينسق و يراقب "

شيلدون :" الإدارة وظيفة يتم بموجبها القيام برسم السياسات و التنسيق بين الأنشطة و التوزيع و المالية و تصميم الهيكل التنظيمي للمشروع ،و القيام بأعمال الرقابة النهائية على كافة أعمال التنفيذ  "

وليم هوايت : " إن الإدارة فن ينحصر في تنسيق و توجيه و رقابة عدد من الأشخاص لإنجاز عملية محددة ، أو تحقيق هدف معلوم  "

ليفجستن : "الإدارة هي الوظيفة التي عن طريقها يتم الوصول إلى الهدف بأفضل الطرق و اقلها  تكلفة و في الوقت المناسب و ذلك بإستخدام أسس و مبادئ معينة جمعت في وظائف أربع هي : التخطيط ، التنظيم ، التوجيه ، الرقابة ،و من هذا المنظور فإننا نتكلم عن الإدارة الخاصة ،و هي المتعلقة بإدارة المؤسسات الخاصة ،و التي غالبا ما تهدف إلى تحقيق الربح كالمشاريع التجارية ، الصناعة ،و الخدماتية ،و هي لا تعنى عرضا 

الإدارة العمومية هي مجموعة الهياكل التي تسير و تنفذ عبرها مهام السلطات العمومية أي تسيير الشأن العام،و بالتالي مهمتها الرئيسية هي تحقيق الصالح العام ،و بالتالي ههمتها الرئيسية ، هي تحقيق الصالح العام عبر القيام بأعمال التدرج في إطار المرافق العمومية ،و هي تلجأ في ذلك إلى إمتيازات السلطة العامة   "   

تبيان دور  الادارة عند الخواص .

يتميز دور الادارة  عن ذلك الذي  يقوم به الخواص باعتبار  ان الهدف الذي يسعى اليه كل منهما يختلف عن الا خر.

ü   هدف الادارة على عاتقها اشبا ع حاجيات المواطنين  التي لايمكن ان تتكفل بها  المبادرة الخاصة باعتبار

الكثير منها يتجاوز امكانيات  الافراد والذين لابد  الادارة وهو مايشكل مجال فلسفي هو النفع العام .

ü   وسائل نشاطات الادارة   غالبا مايصطدم نشاط الادارة وسعيها  لتحقيق . ومواجهة منه االمواطنين

الصالح العام يرضى ففي هذا الاطار نجدها تتمتع بسلطة اتخاذ قرارات دون رضا هؤلائى  وتنفيذها وان كانت تتعارض مع المصالح  الخاصة وهذا مايصطلح  عليه بامتيازات  السلطة العامة .

ü   صعوبة تحديد مفهوم الادارة  العمومية . هناك صعوبة  لتحديد  مفهوم  الادارة  العمومية . فحسب

فقهاء  الادارة  العمومبة  هي الوزارات  والجماعات المحلية ... الولاية . البلدية ... والمؤسسات العمومية1 . وقد حاول المشرع الجزائري –من نص المادة 49القانون المدني  والمادة 07من قانون الاجراءات المدنية –حصر الاشخاص الادارية في الدولة والولاية والبلدية والمؤسسات  العمومية ذات الطابع  الاداري  وكل مجموعة  يمنحها القانون الشخصية  المعنوية . كما اضاف من خلال احكام  المادة 02من المرسوم التنفيذي رقم91/434 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية المعدل والمتمم-2-

ولاول مرة اشخاصا عمومية اخرى  سماها الهئات المستقلة الوطنية ضف الى ذلك مصطلح ..سلطة ادارية مستقلة ولكن رغم هذه  الصعوبات الاصطلاحية  يمكننا تعريف  الادارة العمومية  استنادا  الى معيارين .

-               من حيث  المعيار  العضوي هي مجموعة الاجهزة بتاثير  من السلطة السياسية تضمن تدخل

الدولة كشخص عام  مثل الولاية – البلدية والمؤسسات العمومية  ذات الطابع الاداري في الجزائر اي مجموعة المرافق  العمومية في الحياة اليومية بمختلف  اوجهتها اجتماعية اقتصادية

 

 

المؤرخ في 02 جمادي الأول عام 1412 المؤافق لــ: 09 نوفمبر 1991 .عدد 57 ص  " ملغى"

 

 

ومن حيث المعيار المادي الادارة من منظور النشاطات الذي تقوم به اجهزتها حيث تجعلها في علاقة مختلفة مع  المواطنين بهدف تحقيق المصلحة العامة .

  - حيث يقول الفقه اندرية هوريو * الوظيفة الادارية تظطلع خوصا بتسيير الاعمال الجارية للعامة بينما

تظطلع الوظيفة الحكومية بحل المشاكل المتعلقة بالاعمال الاستثنائة .وتلك المتعلقة بالوحدة السياسية والسهر على تحقيق المصالح الوطنية  الكبرى

 

 

 

 

-  عبد المجيد جبار  مفهوم القرار الاداري .مجلة * ادارة  عدد 5صفحة 21سنة 1995

 

 

 

 

 

 

 

المطلب  الثاني :المقاربة الوظيفية لدراسة الموارد البشرية 

-  نتطرق من خلال هذه المقاربة الى تحديد كل مفاهيم الموظف والوظيف العمومي عبرتقديم النموذجين  الرئيسين له . ثم تحد يد مفهوم الموارد البشرية .

الفقرة(1): الموظف

-       تظرالاهمية هذا المصطلح وبصفة خاصة الاثار المترتبة عنه .تبنى المشرع تعريفا واضحا له من  خلال نص

المادة14 من الامر06/ 03المتضمن القانون الاساسي العام للوظيفة العمومية -1-

-       وذلك حينما اورد فيها *** يعتبر كل موظف عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في

السلم الاداري ***مايعني ان االموظف هو الذي كان محل قرار تعيين  .نتيجة ترسيم في الوظيفة محل التعيين على ان تكون تلك  الوظبفة ضمن المؤسسات والادارات  العمومية التي يخضع مستخدموها لاحكام قانون الوظيف  العمومي . بناء على هذا التعر يف  يتضح ان الحديث  عن الموظف

يتطلب  توفر الشروط التالية 2

ü   التعيين يكون بموجب قرار اداري صادر عن السلطة السلمية صاحبة الاختصاص .

ديمومة الوظيفة . فالعمل الموكل للموظف لابد ان يكون دائما وعلى هذا الاساس يمكن ان يستبعد من حمل صفة الموظف يمارس عمل مقابل اجر يومي

 

 

 

 

الصادر بتاريخ 19جمادي الثانية عام 1417الموافق-15جويلية 2006عدد46

ü   الترسيم وهو اجراء شكلي يتم بموجب قرار اداري يثبت من خلاله في الوظيفة التي عين فيها بعد قيامه

بالتربص .

-        الانتماء  الى قطاع الوظيف العمومي . بمعنى ان يكون التعيين تم في احدى المناصب التي تندرج ضمن

قطاعات  الوظيف العمومي كما حددتها احكام  المادة 2من الامر 06/03حينما فسرت مجال تطبيق قانون الوظيف العمومي وورد فيها **   يطبق هذا القانون الاساسي على الموظفين الذين يمارسون نشاطاتهم في المؤسسات والادارات  العمومية ويقصد بالمؤسسات والادارات المركزية في الدولة والمصالح غير الممركزة التابعة لها والجماعات الاقليمية  والمؤسسات ذات الطابع الاداري. والمؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقافي  والمهني والتكنولوجي . وكل مؤسسة عمومية يمكن ان يخضع مستخدموها لاحكام هذا القانون الاساسي العام

-       داب  القضاء العادي في فرنسا على تبني مفهوم موسع للموظف بشمل كل شخص يتمتع ويمارس نوعا

من السلطة  العمومية انطلاقا  من التعريف  الذي يقدمه قانون العقوبات  الفرنسي جاء *يعتبر موظف  كل شخص حائز لسلطة عمومية  ومكلف بمهمة مرفق عمومي ** والتي تدمج مستخدمي المتقاعدين .

-       وعلى العكس من ذلك كان تعريف القضاء الاداري  الفرنسي ** الانتماء الدائم للعون في اطار اداري

معين والتعيين في منصب دائم وحصوله على راتب من ميزانية عمومية **

-     الفقرة( 2): الوظيف  العمومي 

-       يحمل المصطلح االعمومي في نقس الوقت دلالات مخنلفة . فوق المعيار العضوي . يقصد بالوظيف

العمومي مجموع مستخدمي الادارة على اختلاف  اصنافهم واسلاكهم كما يقصد به وفق نفس المعيار

-       فعلى سبيل المثال تشير الاحصائات بعنوان 2007 بان اعوان الدولة العاملين بقطاع الوظيف العمومي

الجزائري .تشغيل حاليا فرابة مليون ونصف مليون عونا دولة * اي بنسبة./ 5 بالمئة **من عدد سكان الجزائر المقدرون بحوالي 34مليون نسمة ** وان ميزانية الدولة لعام 2007المقدر 3583.750مليار دينار  جزائري وزعت كما بلي  20.48.81مليار دينار للتجهيز . و1.53494دج للتسيير .تميزت بالتكفل بالتعويضات التي سبق تخصيصها لفائدة الموظفين ورفع معاشات التقاعد.جزء فقط من هؤلاء المستخدمين اي الذين لا يخضعون في علاقاتهم مع الإدارة لأحكام القانون الخاص ، و انما تنظم علاقاتهم مع الإدارة بأكملها وفق القانون العام  ( فئة الموظفين)

أما وفقا للمعيار الشكلي فيقصد بالوظيف العمومي النظام القانوني المطبق على مجموع مستخدمي الإدارة غير ان هذا النظام فيفتقد للوحدة بإعتبار أنه في الوقت الذي يخضع فيه جزء من المستخدمين للقانون العام ، فان الجزء الآخر يخضع للقانون الخاص احتوائه على بعض القواعد غير المألوفة ، و رغم ذلك فإن مفهوم الوظيف العمومي ، يكون أكثر دقة إذا اقتصر دلالته على طائفة الموظفين الخاضعين للقانون العام فحسب يوجد على مستوى العالم نظامان للوظيف العمومي ، هما :

ü   نظام المسار المهني

ü   نظام الوظيفة

أ/نظام المسار المهني Système de carrière :

  يقصد بالمسار المهني تطور الوضعية الإدارية  للموظف عبر الزمن إبتداءا من توظيفه إلى غاية نهاية مهامه ، بمعنى انه النظام الذي يمارس فيه الموظف مهامه في ظل شروط تتطور بصفة تدريجية خلال كامل مساره المهني ، و ينجر عن هذا الإقتراب النتائج التالية :

-       أن المستخدم في الإدارة لا يوظف لأجل القيام بوظيفة معينة لذاتها فحسب و إنما يوظف في

سلك معين ، و على هذا الأساس يمكنه ممارسة عدة وظائف

-       بناءا على ذلك فإنه يعتمد هذا التوظيف على الكفاءات التي يحوزها الشخص ،و بالتالي مدى

قدرته على آدائه  بمختلف المهام التي توكل إليه لذا يقوم التوظيف على أساس الإعتبار او المسابقة ، فيما يلجا غآلبا الطرق الأخرى في التوظيف (المباشر ) بصفة إستثنائية

-       تقوم العلاقة بين الإدارة و الموظف بناءا على قرار تتخذه السلطة الإدارية المختصة  ينتج آثاره

بالنسبة للطرفين و يترتب عن ذلك أن العلاقة التي تربط الموظف بالإدارة ليست علاقة تعاقدية ،و إنما علاقة قانونية تنظيمية ، كما نصت عليه أحكام المادة 07 من الأمر 06-03 المؤرخ في : المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية

حينما ورد فيها يكون الموظف اتجاه الادارة في وضعية قانونونية اساسية وتنظيمية  وعليه  تخضع  هذه العلاقة للقانون العام .

لاتكون وضعية الموظف في هذا النظام جامدة وانما تتغير لترقيته  في الرتب والدرجات خلال كامل مساره المهني . وهو مايمكنه من تحسين وضعيته المالية من جهة . ومن جهة اخرى شغل مناصب  في درجات سلمية اعلى . كما يعرف ايضا خلال مساره المهني عمليات نقل وتحويل مختلفة .

-الاصل في هذا النظام ان الموظف يكرس حياته باكملها لاجل الوظيقة العمومية التي يشغلها . وعند مغادرتها فان ذلك يتم وفق  نظام التقاعد الذي يسمح له  بالحصول على منحة تمكنه من ضمان مستوى مقبول من المعيشة .

ب- نظام الوظيقة:    

في هذه الحالة فان استقدام مستخدم جديديكون بغرض اداء وظيفة محددة. بدقة . وعلى اساس ذلك فان

وضعيته في نظري ان تتطور كما هو الحال بالنسبة لنظام المسار المهني ان نستنتج ذلك خصوصيات هذا النظام وهي كالتالي ويمكن من االعون الموظف لشغل وظيفة معينة لايمكنه تغييرها الااذا كان محل عملية توظبف  جديدة .

التوظيف يكون على اساس الكفاءات التي تنظمها.الوظبفة المعنية ولذلك يلجاالى فتح المسابقات .

ü   الطريقة النموذجبة لتقنين العلاقة بين االمستخدم والادارة في هذه الحالة هو العقد الذي يحكم االعلاقة

بين الطرفين .

ü   لايبقى المستخدم في الادارة العمومية المعنية الاللمدة التي يتطلبها القيام بالمهمة التي وظف لاجلها .

ü   وظعية الموظف في هذه الحالة لايمكن ان تعرف اي تطورات الا ماتعلق منها بالجانب  المالي اذا نص

العقد على ذلك  .

التسيير المسار المهني للموظف وفق النظرة العصرية لتسيير الموارد البشرية:

تهدف هذه الطريق إلى عن ملائمة كمية و نوعية بين مؤهلات الأفراد ومتطلبات الإدارة من اجل الرفع من مساهمتهم في أداء وظائفهم وهي تسمح بتجديد مسارات مهنية جديدة تمكن من مواجهة النقائص الكمية و الكيفية الممكنة في المستقبل وذلك بالاستناد إلى وسائل تقديرية متعلقة بالتسيير الجماعي من اجل تحديد المناصب الحساسة ، وكذا بالتسيير الفردي أو الأخذ بعين الاعتبار مسار كل موظف علي حدى بهدف اكتشاف تأهيلات الموظفين لأكثر كفاءة.

ويمكن التوليف بين هذين الاقترابين من اجل تركيز الاهتمام على دراسة توقيعية لتطور المناصب الحساسة أو الإستراتيجية .

التي من شأنها أن توجه مشاكل الندرة في المستقبل وحل مشكلة الاستخلاف مع تحديد السياسة الواجب إتباعها من ترقية داخلية، توظيف داخليى، توظيف داخلي وخارجي، سياسة التكوين، و التقييم، إعادة النظر في النظام الأجور

التسيير الجماعي للمسارات المهنية :

د- حقوق و واجبات الموظف خلال القيام بالإجراءات التأديبية:

يحق للموظف الذي تعرض لإجراء تأديبي أن يبلغ بالأخطاء المنسوبة إليه و أن يطلع على كامل ملفه التأديبي في أجل 15 يوما إبتداءا من تحرير الدعوى.

الضمانات المقدمة للموظف تتمثل فيما يلي:

ü   يبلغ بتاريخ مثوله 15 يوما على الأقل بالبريد الموصى عليه مع وصل استلام.

ü   يمكن للموظف في حالة تقديمه لمبرر مقبول للجنة المتساوية الأعضاء تمثيله من طرف مدافعه.

ü   يمكن للموظف تقديم ملاحظات كتابية أو شفهية أو يستحضر شهود.

ü   في حالة عدم حضور الموظف الذي أستدعي بطريقة قانونية أو حالة رفض التبرير المقدم من قبله تستمر

المتابعة التأديبية.

 

الحالة العادية لأداء الوظيفة :

إن القيام بالخدمة هي الوضعية التي يمارس فيها الموظف فعليا المهام المطابقة لرتبته أو مهام منصب شغله وهذا المؤسسة أو الإدارة العمومية التي ينتمي إليها.

كما يعد في وضعية الخدمة أيضا الموظف الموجود في عطلة سنوية أو مرضية أو حادث مهني الموظف المستفيد من رخصة غياب ، الذي تم استدعائه لمتابعة فترة تحسين المستوي أو الصيانة في إطار الاحتياط و الذي استدعي في إطار الاحتياط .

كما يمكن وضع الموظفين التابعين لبعض الرتب في حالة القيام بالخدمة لدي المؤسسة أو الإدارة العمومية أو تحت تصرف جمعيات وطنية لها بطابع الصالح العام أو المصلحة العمومية لمدة سنتين قابلة للتجديد مرة واحدة وفي هذه الحالة يمارس هؤلاء مهامهم تحت تصرف سلطة الجمعية وتسخر دفع رواتبهم من طرف إدارتهم الأصلية .

الحالات الغير عادية لأداء الوظيفية

وضعية الانتداب عي الحالة التي يوضع فيها الموظف خارج سلكه الأصلي مع مواصلة استفادته من حقوقه في الأقدمية و الترقية في الدرجات و التفاعل من طرف الإدارة التي ينتمي إليها وتكوين الانتداب بقرار إداري من السلطة المؤهلة وعند انتهاء مدة الانتداب يعاد اندماج الموظف في سلكه الأصلي بقوة القانون.

يعلن فيه عن تنصيب الموظف بصفة رسمية في مهامه الموكلة اليه اختصاص منصب عمله حيث تفتح الادارة المستخدمة خاص بالمعنى يعتبر بمثابة دليل على حركته على حركية مساره المهني و تشمل جميع الوثائق التي تهم وضعية الادارة.

ج- التثبيت : يمضي الموظف فترة تجربته على اثر تعيينه ثم تنصيبها ما 06او 09 اشهر تختلف حسب الرتبة المتحصل عليها الموظف و عند انتهاء المدة التجريبية يتعين على الادارة المستخدمة عرض المعني على لجنة المستخدمين وهذا بعد تسجيله في قائمة التاهيل للوظيفة وتضبط هذه القائمة لجنة بناء على تقرير الرئيس السلمي او بناء على نتيجة الامتحانات او الاختبارات المهنية وعلى اساس هاذين العنصرين ويتم تثبيت المعني اذا اعربت اللجنة على موافقتها حسب الحالة  ، وتفتقد السلطة او الهيئة التي لها صلاحية التعيين حسب ما نصت عليه القوانين 85 / 59 المذكورة اعلاه الى تاشيرة اجهزة الرقابة القانونية التي يجب عليها ان تثبت خلال 15 الايام الموالية بتاريخ قيام المصاح المسيرة بايداع الملف لدى الاجهزة المذكورة .

الوضعيات القانونية للموظف خلال مساره المهني :

يكون الموظف خلال مساره المهني احدى الوضعيات التالية :

ü   القيام بالخدمة و هي الحالة العادية لاداء الوظيفة

ü   الانتداب خارج اطار الحالة على الاستيداع و الخدمة الوطنية التي يمكن اعتبارها حالات غير عادية نظرا

لعدم تواجد الموظف في مقر عمله او في ادارته الاصلية . 

العمل علي تحفيز الموظفين :

بتحسين نظام الترقية و الأجور و إن هذا الاقتراب يسمح بتكوين تقديرات حول مسار كل موظف و تقييم القدرات من اجل الكشف العقلي عن الموظفين ذوي القدرات و الكفاءات العالية و بهذا يمكن الانتقال إلى اقتراب من، تسيير الحياة المهنية و هو تسيير الكفاءات العالية.

 

 

تسيير القدارات العالية :

تهدف أساسا إلى تحديد التأطير العالي و في هذا الإطار تعطي الأولوية للإطارات الأكثر تأهيلا و كفاءة أي تطوير أفضل الإطارات فالتركيز يكون أساسا على تسيير الحياة المهنية لهذه الفئة التي تمثل  المورد الأول للإدارة

وفي هذا المجال يمكن أن نميز من فئة الكفاءات العالية نوعين من الإطارات:

ü   الإطارات التي تشغل مستوى عالي من المسؤولية في الإدارة و هي " الإطارات السامية "

ü   الإطارات المؤهلة للإلحاق بمستوى  عالي من وفي هذه الحالة تمنح صفة " القرارات العالية "

أما حسب بمعيار السن آو مستوى المنصب المشغول ، القدرات العالية هي مثلا الإطارات التي تشغل مستوى ادنى من المسؤولية قبل سن 35 سنة و التي يمكن أن تتوقع لها مسار مهني خاص يسمح لها بالالتحاق بمناصب مهمة في وقت لاحق أو حسب إجراءات التنقيط بهدف توزيع الإطارات التي احتلت مرتين متتاليتين " الرتبة 1 " خلال الحوار السنوي التقييمي.

فنعرف بذلك الإطار ذو الكفاءة العالية الذي توجه الإدارة اهتماما خاصا توفره على الشروط الضرورية الواجب اكتسابها لشغل مناصب المسؤولية .

هذا الاهتمام الخاص بالكفاءات العالية هو أساس التطور توجه خاص لتسيير

الإطارات ثلاثة مراحل:

ü   تحديد الإطارات ذوي التأهيلات و الكفاءات القادرة على  شغل مناصب المسؤولية .

ü   اختيار الإطارات حسب التأهيلات الأكثر أهمية و كذا حسب نتائج التقييم السنوي مع ضرورة تحسين

نظام التقييم .

ü   تحضير هذه الإطارات المختارة من اجل تحديد مهام خاصة و اكتساب معارف إضافية لشغل المناصب .

الفقرة 3- التسيير التقديري للموارد البشرية :

لا يجب أن يقتصر تسيير المستخدمين في الإدارة العمومية على التسيير اليومي الآلي لا يأخذ بعين الاعتبار  التطورات و المستجدات و الحاجيات المستقبلية في الإدارة يجب أن يمتد هذا التسيير إلى ابعد من ذلك ويمكن للإدارة رسم سياستها في تسيير الموارد البشرية على المديين القصير و المتوسط .

و استجابة لهذا المطلب تلتزم التشريعات المتعلقة بالتوظيف العمومي كل الإدارات العمومية بإعداد مخططات سنوية لتسيير مواردها البشرية، فهل يمكن اعتبارها أداة فعالة في تسيير الموارد البشرية.

Ø التسيير التقديري للموارد البشرية وفق المنطق القانوني

( المخططات السنوية لتسيير الموارد البشرية)

-        مخطط تسيير : الموارد البشرية هي وثيقة تعدها الإدارة  بصفة إلزامية كل سنة تضبط من خلال

العمليات تجب القيام بها فيما يتعلق تسيير المستخدمين ،لا سيما  ، التوقيف ، الترقية ، التكوين و الإحالة على التقاعد ويشترط في ضبط مخطط تسيير الموارد البشرية  كل من  الإدارة المعنية و السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية ( المديرية  العامة للوظيفة العمومية ) التي أوكل لها مشروع صلاحية مراقبة هذه المخططات و المصادقة عليها قبل دخوله حيز التنفيذ كما خصت عليه المادة (6) المكررة من المرسوم التنفيذي 95- 125

 

 

المؤرخ في 29 ذو القعدة 1415 الموافق ل 29 افريل 1995 المتعلقة بتحرير بعض القرارات ذات طابع التنظيمي أو القراري

- التي تهم وضعية الموظفين ونشرها لكن ويدل إن يستعمل المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية لتخطيط الأهداف أصبح عقبة إجراء بيروقراطية روتينيا يحول حتي دون تسيير فعلي للموارد البشرية ، فقد أدى اعتماد من الناحية الواقعية إلى التركيز شديد لعملية التسيير وفرض الجهود عليها حتى انه تحول إلى مجرد أداة بيد المراقب المالي يتأكد من خلالها من قانونية الأعمال المتعلقة بالتسيير ، إضافة إلى ذلك فان امتداده على سنة مالية واحدة يجرده من مفهوم التسيير التقديري في حد ذاته الذي يفترض أن يمتد على مدى 3 إلى 5 سنوات ومن هنا كانت الضرورة لتبقى منظور جديد للتسيير التقديري للموارد البشرية .

Ø   التسيير التقديري للموارد البشرية وفق النظرة العمومية لتسيير الموارد البشرية

 فعالية لا بد أن يكون هذا التسيير حركيا، وان يعقد إلى المدى المتوسط و الطويل ، من هنا تظهر أهمية رفع تسيير تقديري للموارد البشرية في المنظمة (  GARH )

أولا: تعريفه وغاياته:

 يضم التسيير التقديري للموارد البشرية مجموعة من الطرق

و الأدوات التي تطمح بكشف التطورات و التغيرات المرغوب فيها ،المترقبة التي بإمكانها تغيير حاجات لإدارة .

يرمي هذا التغيير إلى توقع الفارق بين هذه الحاجات و الموارد البشرية المتوفرة أو المستقبلية مع الأخذ بعين الاعتبار قدرات وتطلعات الأفراد ، ومنه فالتسيير التقديري للموارد البشرية يهدف إلى إدخال حركية في تسيير الموارد البشرية مع إعطاء نظرة مستقبلية عل المدى المتوسط بالإضافة إلى ذلك يسعى هذا التسيير إلى التوقيف بين:   

 حاجيات ووسائل وأهداف الإدارة التي تتعلق خاصة بنوعية المرفق في التكاليف

ü   التطلعات المهنية للموظفين .

ü   انشغالات السلطات العمومية.

ومن جهة أخرى يعمل التسييرالتقديري للموارد البشرية على إعداد الإدارات و المصالح العلمانية

وفي الوقت المناسب الوسائل البشرية الضرورية ذات الكفاءة و القدرة على التأقلم مع تطورات المرفق العمومي

ثانيا : أبعاده

لتحقيق أهدافه لا بد أن يؤثر التسيير التقريري للموارد البشرية وفي ان واحد على عدد وكفاءات الموظفين أفضل عن نظرة فردية و جماعية عن المستخدمين :

·       البعد الكمي:

هو إطار ضروري لتنفيذ سياسة الموارد البشرية ذلك إن التزام الإدارة بإعطاء لكل موظف إمكانياته مسار مهني من خلال الترقية الداخلية (المناصب الدرجات) تتطلب معرفة الموارد البشرية المتوفرة ، فالتسيير التقديري الكمي هو اقتراب ديمغرافي للموارد البشرية لعقلية قدرات التوظيف ، مع الأخذ بعين الاعتبار تدفقات الترقية و الخروج و تطور الحاجات بالنسبة للكفاءات اللازمة .

البعد الكيفي :

يسمح بتحديد طبيعة النشاطات و الكفاءات الموجودة منها و الضرورية لمواجهة الحاجات الجديدة و مواكبة التكنولوجيات الحديثة .

·       البعد الجماعي :

 هو اقتراب غير معرف يسمح بتسيير مستقبلي للمسارات المهنية لكل عائلة مهنية عن طريق تنبؤات حول التوظيف، وتيرة الترقية في الدرجات، سياسات التكوين و الترقية و بالتالي يسهل توقعات الميزانية الخاصة للإدارة.

·       البعد الشخصي :

قائم على المعرفة القائمة لأشخاص على مستوى المهني من خلال تقييم نتائجهم وإمكاناتهم.

ثالثا :القيود و العواطف التي تواجه التسيير التقديري للموارد البشرية .

·       مرتبطة بمهام الإدارة: تؤثر مبادئ المرفق العمومي ( الاستثمارية) و

التطور المسمى لمهام الإدارة و على أهمية التعداد الإجمالي للإدارة وعلى تنوع المهن و المسؤوليات ، و تجدر الإشارة إلى أن هذا العقيد يمكن تجاوزه من خلال اعتماد هام التركيز في التسيير التقديري للموارد البشرية .

·       مرتبطة بالنظام القانوني : يخضع أعوان الإدارة إلى النظام العام للوظيفة

العمومية الذي يضمن ديمومة علاقاتهم بالإدارة ما يحول دون تقليص تعداد الموظفين كما يحدد هذا النظام المسار المهني للموظف و شروط التوظيف ، الترقية ، وفي هذا الإطار لا يمكن استعمال أية تقنية تسيير إلا إذا كانت مطابقة للنظام العام للوظيفية العمومية .

·       مرتبطة بقواعد الميزانية : تخضع الإدارة إلى قواعد المحاسبة العمومية

التي تهدف التوقيعات الميزانية سنة واحدة، وهو ما يفسر غياب التخطيط متوسط المدى في الإدارة العمومية.

إلا أن هذه العوائق يمكن تجا وزها عن طريق استعمال عقلاني ومبدء لنظام الوظيفة العمومية وقواعد التسيير العمومي ، فالقانون مثلا يفرض على الإدارات وضع مخطط تقديري للمواد البشرية كل سنة إلا انه لا يوجد ما يمنع أن تحضر هذه المخططات على أكثر من سنة 

ربعا : خطواته

·       تحليل الموجود : يكون من خلال احصاء التعداد والكفاءات المتوفرة و تحليلها بالنظر إلى

المتاعب الحالية هذه العملية تتطلب وضع نظام معلومات ومعالجتها للوصول إلى

ü   جرد التعداد : يتم بحساب الموارد البشرية الموجودة مع تحديد كل المعلومات المهمة التي تخصهم  سن، جنس ، أقدميه ، هذا ما يسمح بمعرفة المستخدمين المتوفرين ونسبة الشغور ( التعداد الحقيقي ) والتعداد الفعلي

Partager cet article

Vous aimez ?
0 vote
17 décembre 2013

v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:*

يتقدم سلك متصرفي الإدارة العامة وعلى رأسهم الأستاذ المشرف على الحلقة الدراسية لفترة التكوين ماقبل الترقية، الأستاذ الدكتور بقدار كمال  بالشكر الجزيل والعرفان الى كل من شارك في انجاح هذا العمل وبالخصوص السادة: والسيدات.

-      المشرفين على تسيير واسناد مهمة متابعة دورة التكوين  المتخصص وعلى رأسهم الأستاذ مسعودي  رشيد، عميد كلية الحقوق والعلوم الانسانية .

-      والاستاذ الدكتوربقدار كمال مدير الدراسات للكلية بجامعة معسكر، ومؤطري الجامعة باسلاكهم المختلفة على حسن الاستقبال والتواضع والمعاملة والسلوك اللائق .المنتشر بوسط محيط الجامعة المتصف بروح المسؤولية .

 

 

 

 

 

 

 

لقد سبق ان  قلت مرارا وتكرارا ان مواردنا البشرية تشكل رصيدنا الاول للنمو الاقتصادي ، لهذا  ينبغي حتما ان نعيد المكانة الكاملة للعمل، والسهر على اتباع وتنفيذ نظام عصرنة الادارة الجزائرية .

 ممايتطلب ذلك من الموارد البشرية والموارد المالية . انناوالحمد الله نملك هذه الطاقات لنجعل من تسيير موارد الادارة البشرية وبالخصوص موارد مصالح الادارات الاقليمية البلدية شغلنا الشاغل وسياسة دائمة تشجع ادماج الشباب، وتمكينهم من تحمل قسطهم من المسؤولية في المجتمع .

يشكل تأهيل الموارد البشرية نقطة رئيسية لتنمية البلاد ، وانما تتمثل في هذا التأهيل في تكوين المؤطرين، فالمنظومة التربوية الحالية بمكوناتها الثلاثة، اي التربية الوطنيية والتعليم العالي والتعليم والتكوين المهنيين كفيلة بتلبية معظم الحاجيات الى المووارد البشرية كما يبقى علينا ان نضمن التاهيل من حيث الكفاءة والاحترافية، وهو مايفرض قدرات التكوين والاحصئيات التي يتطلبها كل قطاع أو كل اختصاص وذلك من خلال التكفل بخريجي التعليم العالي لمنحهم فرص التكوين التكميلي قصد استعدادهم للوظائف المسندة اليهم، وذلك ضمن مخطط تسيير الموارد البشرية,  ولا بد من ترشيد قدرات التعليم والتكوين وتحسين كفاءة التسيير بمختلف القطاعات بما فيها قدرة المؤسسات في شكل شبكات تعيد ارساء وظيفة التسيير التقديرية للموارد البشرية والمسارات المهنية على القدرة والمردود والاستحقاق ، لذلك جاء اصدار القانون الاساسي للوظيفة العمومية الجديد وما سيتبعه من قوانين اساسية خاصة بغية ترقية الكفاءة وضمان الخدمة العمومية ذات نوعية تواكب التنمية البشرية التي تصبو اليها البلاد.

  خطاب رئيس المجهوية السيد عبد العزيز بوتفليقةفي ندوة الحكومة والولات يوم الاحد 25 جوان 2006

-       متبوعا بندوة ثانية يوم السبت 09 ديسمبر 2006 في اجتماع مع الحكومة والولات 

       مقـــدمـة:                         

يشهد العالم حاليا تقدم ملحوظ في جميع الاصعدة والمجالات . فإنتشار مبادئ الديمقراطية والمنادات باحترام حقوق الانسان . و اصلاح هياكل الدولة لاسيما الادارية منها (01)  ظهور المفاهيم المرتبطة بترشيد التسيير بمختلف ابعاده في اطار ما يعرف بالحكم الراشد. تزايد الاهتمام بمجالات الاعلام والاتصال عولمة النشاطات الاقتصادية كلها امثلة تبرز الحركية التي يعيشها المجتمع الدولي وهذه التحولات تكتسي أهمية كبيرة باعتبارها تجعل الدول ملزمة بإتباع وتطبيق مجموع الأسس المتفق عليها دوليا وذلك لتفادي مخاطر التهميش وعدم الإندماج في الإطار العالمي ,ولعل هذا ما يفسر سعي العديد من الدول الى إدخال إصلاحات جذرية لتتماشى مع هذه المبادئ و على غرار هذه المساعي لم تتخلف الجزائر  كدولة طموحة في برمجة و تجسيد المشاريع الإصلاحية التي تسعى خلالها الى مواكبة المعطيات الدولية الحالية.

 -حيث عرفت المرحلة الحالية كما هائلا من التعديلات التشريعية و التنظيمية و التي مست مختلف المجالات الحيوية في الدولة ,غير أن تركيزنا يعتمد على الإصلاحات الإدارية

 إذ أن  الإقتناع بالدور الفعال الذي تلعبه الإدارة’ العمود الفقري للدولة ,كوسيلة للتنفيذ السياسات والبرامج العمومية يفسر الإهتمام الواسع بإصلاح الإدارة ,خاصة وأن الإساليب التقليدية للتسيير الإداري أصبحت لا تتماشى والإرتفاع المتزايد للطلبات الإجتماعية وكذا حتميات فعاليات,الخدمات والمرافق العمومية,و في هذا الإطار أصبح من الضروري تجديد وعصرنة مناهج التسيير الإداري ,ما يتجسد واقعا من خلال الإهتمام بالجوانب التنظيمية للإدارت العمومية وذلك في إطار تعديل العديد من النصوص القانونية والهياكل الإدارية غير أنُ الإصلاح الجوهري الذي يمس الإدارة يمكن في إعادة الإعتبار للموارد البشرية والإهتمام بها بإعتبارها العنصر المحرك لكل عصرنة وتجديد  ما يهدف الى دعم الكفاءات البشرية وبالنظر إلى انها الأداة  في النظام التقليدي للوظيفة العمومية , والإقتناع بنقائصه جعلت تكيف الوظيفة العمومية مع الإساليب والمناهج الحديثة للتسيير من أهم أولويات الإصلاح الإداري وذلك بهدف الزيادة . من فعالية اداء  الادارات العمومية ووفاء لرسالتها النبيلة شرط  اساسي لنجاعتها فهي قدوة يهتدي  بها في مجال التنظيم والاداء  والسلوك.

 ولما كانت الوظيفة  العمومية مكلفة  بمراقبة انحرافات  الغير فان انحرافها يكون اخطر من انحراف  الاشخاص الطبيعيين اذ يفقدها في مجتمع  ديمقراطي ثقة المواطنين والثقة في موظفي الدولة وحرصا على محافظة الوظيفة العمومية  على صورتها المثلى في المجتمع نجد ان العديد من الدول  ذات التقاليد الادارية الراسخة  تعتمد الى مدونات الاخلاقيات المهنية تحدد فيها القواعد السلوكية والاخلاقية المهنية ما ولمحيطهاالداخلي والخارجي

-1وذلك بعد إلغاء المرسوم التنفيذي رقم :95-126 المؤرخ في 29-04-1995 المتضمن نظام المراقبة المسبقة المستبدل بنظام المراقبة اللاحقة 

كما وضعت اليات  قا نونية من شانها تمكين الادارة  العمومية من التدخل في اي وقت لتعديل نطاق وصرامة الاحكام الوقائية .

اهمية الموضوع:    إن الحديث  عن عصرنة  تسيير الموارد البشرية  لهو من المواضيع التي تم

النقاش  حولها في السنوات الاخيرة  اذ في اطار  مختلف الاهتمامات الاصلاحية يبقى للمورد البشري وكيفيات التعامل معه على مستوى الإدارات العمومية جزء معتبرا من الأهمية ويعود  ذلك بالإقتناع بدوره الحيوي في تسيير الشؤون الإدارية فالحديث عن الحكم الراشد في الإدارة أو عقلنة التسيير المالي أو عن فعالية السياسات العمومية يبقى بدون أهمية إذ لم نتجهه في البداية الى إصلاح الإختلالات التي تواجه المورد البشري.في هذا الإطار يتحتم إدخال مكانيزمات التسيير العصري لا سيما على مستوى الإدارات العمومية وهي من أهم الإهتمام بها من خلال الإصلاحات القائمة على مستوى أجهزة الدولة .

إشكالية الدراسة:

تمكن الغاية من دراسة تسيير الموارد البشرية في ظل قانون الوظيفة العمومية ’من خلال التطور والتحول عبر مختلف مراحله من منظور التسيير الموارد البشرية وأخلاقيات المهنة في التوصل الى الإحاطة بأحكامه العديدة و المعقدة بتفسيرها والعمل على تبسيط مدلولها وتيسير فهمها,ترسانة قانونية لوظيفة عمومية وطنية موحدة من حيث نطاق التطبيق (الدولة  الجماعات المحلية والمؤسسات ذات الطابع الإداري والإدارة الصحية ).والمتناثرة من حيث الإنجسام مستأنيسين في ذلك عند الإقتضاء. بالدراسة المقارنة فقها وقضاء وتشريعا . وبمختلف الانماط  الدستورية والتشريعية والتنظيمية  السارية المفعول على قرابة  1.5 مليون ونصف

عون دولة عامل في قطاع  الوظيقة االعمومية  الوطنية ، باختلاف تنوعهم من حيث الأصناف و الرتب  و الاسلاك و القوانين الاساسية الخاصة التي تحكمهم و شروط إلتحاقهم بوظائفهم  و تسيير مسارهم المهني ، من حقوق وواجبات مهنية قانونية و أخلاقية إلى جانب مسؤولياتهم المتعددة و المتنوعة الاشكال ، الإدارية و المدنية و الجزائية التي تشكل في مجملها المنظومة التاديبية المطبقة على الموظفين و الضمانات المقررة لهم ، كما تهدف هذه الدراسة إلى جعل أحكام الوظيفة العمومية في متناول طلبة المدارس و المعاهد و الجامعات المتخصصة في مجال تسيير الموارد البشرية و اعوان الدولة الممارسين و القضاة الباحثين المعينين ، منهم و متابعة تطبيق هذه الأحكام و تنظيماتها و السعي من خلالها إلى مساعدة المترشحين لإجتياز مختلف المسابقات و الإمتحانات المهنية لإرتباط أحكام قانون الوظيفة العمومية مباشرة بأغلب برامج إختبارات القانون العام ، فالعمل في مجال إدارة الموارد البشرية أأ، يقتضي التخصص و المنهجية ، بمعنى أن الممارسة قاصرة على الإعداد المسبق و التحصيل العلمي المؤكد من المدارس و الجامعات المتخصصة بالمجال ، فالإدارة المعاصرة أصبحت تتسم أكثر فأكثر فعالية ،و حسن التنظيم ، تعمل بروح الفريق المتكامل في مواصفاته و تخصصاته ، على كافة أعمال تسيير الحياة المهنية للموظفين العاملين تحت إشرافهم ( 01)، حيث اصبح الآمرون بالصرف وفقا لهذه الإجراءات مسؤولون بالتقيد الصارم بالأحكام الدستورية و القانونية و التنظيمية ، و لا سيما إحترام المبادىء الأساسية التي تتضمن جملة من الأهداف منها :

مبدأ المساوات في الإلتحاق بالوظائف العمومية  01 

شروط و كيفيات تنظيم و سير الإمتحانات و المسابقات المهنية 02

شروط المستوى ، الشهادات ، السن ، الوضعية اتجاه الخدمة الوطنية 03

النسب المخصصة لكل نمط من أنماط التوظيف 04

الشروط و الإجراءات المتعلقة بالعزل و إنهاء علاقة العمل  و الجدير بالذكر عن البيان المشار إليه أن مسؤولية الجهة التي تتمتع بصلاحية التعيين تظل قائمة على كل قرار غير مشروع ، يمكن أن تنجر عنه متابعة جزائية. 

و في ظل المنظور الجديد للموارد البشرية المتكونة من المصممون . المديرون .والمنقذون . فالمديرون الفاعلون يحسنون تحليل المتغيرات البئية والتنبؤ بالتهديدات القادمة و تحديد نطاق القوة و الضعف بالمنظمة فاصبحوا شركاء في التخطيط الإستراتيجي  و أما المنفذون فهم الذين بفضل  فهم سلوكاتهم  و اتجاهاتهم و التزاماتهم و مقترحاتهم ، يضطلعون بتنفيذ الإستراتيجيات و يتعاونون في تحقيق الأهداف و من هنا تندرج أهمية إدارة الموارد البشرية كإحدى الوظائف الرئيسية للمنظمة المعاصرة تتميز خطة هذه الدراسة  بكونها محينة وفقا للأحكام الجديدة للقانون الأساسي العام للوظيفة العمومية الصادر بالأمر رقم : 06-03 المؤرخ في : 15-07-2006  و القوانين الأساسية الخاصة الصادرة اتباعا و البالغ عددها 46 نص

علاوة على عدد من النصوص التطبيقية المحددة لحقوق وواجبات الموظفين و صفاتهم و طبيعة علاقاتهم مع الإدارة وكيفية تقييم  ادائهم الوظيفي ونظامهم التاد يبى  قانون يقدم على اصلاح جديد لشبكة الاجور والتصنيفات  وعلى شبكة استدلاليةمؤسسة على مستوى  معايير موضوعية راعت  مستوى التاهيل المحدد بالشهادات . الديبلومات . التكوين .تصنيف  يقوم وفقا لاحكام القانون الاساسي  الجديد للوظيفة العمومية على نظام المجموعات يتوافق  مع نشاطات  التقييم  والبحث   والدراسات  والمجموعات .ا. ونشاطات المجموعات  .ب. ونشاطات  التحكم المجموعة ج

ونشاطات  التنفيذ وتظم المجموعة .د. وهو مانصت  عليه المادة 8  من هذا القانون . متخليا بذلك على فقه الشبكة الاستدلالية  القديمة على عشرين صنفا  وعلى العديد من الاحكام المنظمة باحكام المرسوم رقم 59/85 المؤرخ في 23مارس  1985المتصمن القانو ن الاساسي لعمال الادارات والمؤسسات  العمومية . كما تمبزت هذه  الدراسة بالحرص الدءوب على جعلها مواكبة لمختلف  التغيرات والمستجدات التشريعية والتنظيمية تباعا. وبصفة منتظمة على ضوء صدور القوانين الاساسية الخاصة بالاسلاك  النوعية  المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة الثالثة -3- من الامر 06/03السالفة الذكروذلك في الاصلاحات  المسايرة في بلادنا ولاسيما اصلاح عام 2000حول هياكل ومهام الدولة .

في انتظار اصلاح نظام الحماية الاجتماعية الخاص بالموظفين واعوان الدولة عموما  من جهة ويعرف من جهة اخرى نظام الوطيفة العمومية ككل القائم على  البنية المغلقة من تذهيبات  وتعديلات ذات طابع دولي

*سنتناو ل  فهذا البحث  تحت عنوان  تسيير الموارد البشرية  في منظور التطور والتحول منذ استعادة السيادة الوطنية الى غاية صدور القاتون الجديدسنة2006 لاسيما الجوانب  المتعلقة بتسيير الموارد البشرية والحياة المهنية للموظف  منذ التحاقه بالوظيفة العمومية الى غاية انتهاء علاقاته بها.

و من خلال ماسبق لنا عرضه ارتأينا أن نتناول واقع تسيير الموارد البشرية حاليا بالجزائر  على مستوى لإدارات العمومية و نحاول توضيح مدى نجاعة النصوص القانونية و التنظيمية الحديثة في تنظيم هذا الجهاز الذي يعتبر من الأهمية بما يحتله كيد الدولة الموكل إليها تنظيم شؤونها و بسلطةسيادتها على إقليمها ،و ذلك من

خلال عرض الموضوع وفق المنهج الإستقرائي و التحليلي و المقارن من الجانبين النظري و التطبيقي  وفقا للخطة التالية: 

 

 

 

 

 

Publicité
Publicité
gestion resource humaine
Publicité
Archives
Publicité